Решение № 2А-2104/2019 2А-2104/2019(2А-8028/2018;)~М-7288/2018 2А-8028/2018 М-7288/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-2104/2019

Дело № 2а-2104/2019 27 марта 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н., при секретаре Корлюк М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 11.12.2018 года о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу и обязать врачей-специалистов, осуществляющих работу по контрольно-медицинскому освидетельствованию в военном комиссариате города Санкт-Петербурга провести переосвидетельствование, по результатам которого вынести решение о категории годности, соответствующее его диагнозу.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период осеннего призыва 2018 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по результатам которых на заседании призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга 23.10.2018 года принято решение о его призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. В связи с несогласием с решением районной призывной комиссии в порядке ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец обратился с жалобой в призывную комиссию города Санкт-Петербурга, которая не была удовлетворена. Решение призывной комиссии города Санкт-Петербурга административный истец считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку в ходе прохождения контрольно-медицинского освидетельствования он сообщал врачам о наличии заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно «Гипертоническая болезнь 2 ст., АГ 1 ст., риск ССО 3» и просил применить статью 43 Расписания болезней, предписывающую определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако призывная комиссия города Санкт-Петербурга не изучила представленные административным истцом медицинские документы, подтверждающие наличие у него вышеуказанного заболевания, в связи с чем приняла неверное решение по определению категории годности к военной службы, допустив нарушение прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, заявления об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Принимая во внимание, что об отложении дела административный истец не просил, документы об уважительной причине неявки административный истец не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району.

В период весеннего призыва 2018 года в связи с предъявленными врачу-терапевту призывной комиссии жалобами на головную боль на фоне подъема артериального давления 16.05.2018 года направлен военным комиссаром Фрунзенского района Санкт-Петербурга на медицинское обследование в Введенскую городскую клиническую больницу (ГБ № 32) по подозрению на нейроциркуляторную астению по гипертоническому типу. В результате проведенного стационарного обследования убедительных данных в отношении административного истца получено не было. Результаты обследования были оценены терапевтом призывной комиссии как подтверждение у ФИО1 симптомов «нейроциркуляторной астении по гипертоническому типу», данное заболевание освидетельствуется по п. «б» ст. 47 Расписания болезней и предусматривает категорию годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Также в процессе медицинского освидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии ФИО1 был 05.10.2018 года направлен на обследование в поликлинику по месту жительства для выполнения рентгенографии стоп под нагрузкой и на консультацию к ортопеду-травматологу. По результатам обследования ФИО1 поставлен диагноз «двухстороннее продольное плоскостопие II степени, двухсторонний деформирующий артроз таранно-ладьевидных сочленений II степени», данное заболевание освидетельствуется по п. «г» ст. 68 Расписания болезней и предусматривает категорию годности к военной службе «Б-3».

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 23.10.2018 года административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).

Решением призывной комиссии муниципального образования № 72 Санкт-Петербурга от 23.10.2018 года ФИО1 призван на военную службу.

Не согласившись с решением районной призывной комиссии, административный истец оспорил его в призывную комиссию, в связи с чем 03.12.2018 года он проходил контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи-специалисты городского военного комиссариата согласились с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 районного военного комиссариата.

Решением призывной комиссии города Санкт-Петербурга от 03.12.2018 года утверждено решение призывной комиссии муниципального образования № 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с контрольным медицинским освидетельствованием от 03.12.2018 года у ФИО1 установлено: симптомы «нейроциркуляторной астении по гипертоническому типу» и «двухстороннее продольное плоскостопие II степени, двухсторонний деформирующий артроз таранно-ладьевидных сочленений II степени», данные заболевания подпадают под пункт «б» статьи 47 и пункт «г» статьи 68 Расписания болезней, предусматривающую категорию годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик указал, что жалобы административного истца на состояние здоровья были проверены надлежащим образом путем направления его на медицинское обследование, полученные из медицинских учреждений данные о заболеваниях административного истца изучены, в связи с чем призывная комиссия города Санкт-Петербурга не усмотрела нарушений прав и законных интересов призывника и утвердила принятое районной призывной комиссией решение.

С учетом того обстоятельства, что о проведении по делу судебно-медицинской экспертизы административным истцом не было заявлено, а также с учетом наличия у административного ответчика аргументированных доводов о состояния здоровья административного истца, поскольку призывными комиссиями оценены должным образом результаты обследования призывника в медицинских учреждениях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о неправильности заключения врачей.

Принимая во внимание, что дополнительных медицинских документов в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе влекущей установление иной категории годности к военной службе.

Документального подтверждения о наличии заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, административным истцом не представлено.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлены, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии города Санкт-Петербурга о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2019 года.