Решение № 3А-100/2018 3А-100/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 15 апреля 2018 г. по делу № 3А-100/2018

№ 3а-100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бажа И.М., при секретаре Матейкович Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований ссылаясь на то, что является собственником:

1) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 60 072 306,65 рублей;

2) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 54 432 281,67 рублей;

3) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 35 056 599 рублей;

4) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 20 751 497,12 рублей;

5) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под иные объекты специального назначения, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 17 159 147,8 рублей;

6) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу в составе здания ПЛК (производственно-лабораторного корпуса), гаража на 5 боксов и временного холодного склада, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 8 389 182,94 рублей;

7) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес); его кадастровая стоимость составляет 10 510 794,65 рублей;

8) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания базы территориального управления № 5 Уральского филиала ОАО «Ростелеком», расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес), его кадастровая стоимость составляет 11 167 633,40 рублей.

Согласно отчету об оценке № 776-10-2017-М/86 от 07.11.2017 г. рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером <данные изъяты> – 26 621 700 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 24 270 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 24 462 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 9 559 700 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 11 194 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 4 374 600 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 5 239 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> – 5 923 700 рублей.

Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков нарушает, по мнению административного истца, его права при начислении земельного налога.

В целях снижения налоговых платежей истец просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости согласно отчету оценщика.

Представители административного истца, ответчиков, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.

Управлением Росреестра по ХМАО-Югре представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором оно просит рассмотреть дело без участия его представителя и принять решение по своему усмотрению.

Остальные лица, участвующие в деле, возражений не представили.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ПАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» является собственником:

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес);

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес)

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес);

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес);

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под иные объекты специального назначения, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес);

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу в составе здания ПЛК (производственно-лабораторного корпуса), гаража на 5 боксов и временного холодного склада, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес)

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес);

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания базы территориального управления № 5 Уральского филиала ОАО «Ростелеком», расположенного по адресу: ХМАО–Югра, (адрес).

Согласно данным выписок их ЕГРН:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 03.07.2017 г. и его кадастровая стоимость составляет 60 072 306,65 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 03.07.2017 г. и его кадастровая стоимость составляет 54 432 281,67 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 03.07.2017 г. и его кадастровая стоимость составляет 35 056 599 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 15.07.2016 г. и его кадастровая стоимость составляет 20 751 497,12 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 25.11.2005 г. и его кадастровая стоимость составляет 17 159 147,8 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 31.10.2016 г. и его кадастровая стоимость составляет 8 389 182,94 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 15.01.2007 г. и его кадастровая стоимость составляет 10 510 794,65 рублей;

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 19.12.2005 г. и его кадастровая стоимость составляет 11 167 633,40 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> определена по состоянию на 01.09.2014 г. и утверждена Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.08.2015 г. № 249-п.

Кадастровая стоимость остальных земельных участков определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из того, что административный истец является собственником указанных земельных участков и плательщиком соответствующего налога, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности общества и оно вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что истец 26.12.2017 года обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, решением которой от 19.01.2018 года № 1333 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать в суде те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков № 776-10-2017-М/86 от 07.11.2017 г., подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА», согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 03.07.2017 года – 26 621 700 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 03.07.2017 года – 24 270 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 04.07.2017 года – 24 462 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 15.07.2016 года – 9 559 700 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.09.2014 года – 11 194 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 31.10.2016 года – 4 374 600 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.09.2014 года – 5 239 000 рублей;

с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.09.2014 года – 5 923 700 рублей.

Согласно положениям ст. 24.15 и ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу ст. 59, ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, а также заключение эксперта, которые не являются обязательными для суда и оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Анализ представленного истцом отчета свидетельствует о его соответствии требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговые суждения о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделаны оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержит противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующую квалификацию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленный истцом отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнения в достоверности.

Доказательств, которые опровергали бы заявленную административным истцом величину рыночной стоимости спорных земельных участков, или свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, ответчиками, заинтересованными лицами вопреки требованиям ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Недостатки отчета, выявленные Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указанные в решении от 19.01.2018 года № 1333, не свидетельствуют об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Каких-либо расчетов, сведений указывающих на неверность выводов в отчете, несоответствия используемой информации действительности, суду не представлено.

В силу предписаний ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании заявления административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ГКН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Дата обращения истца в комиссию 26.12.2017 г.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу в составе: административно-бытовой корпус, теплый склад, холодный склад, теплая стоянка и КПП, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.07.2017 года в размере 26 621 700 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу в составе: административно-бытовой корпус, теплый склад, холодный склад, теплая стоянка и КПП, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.07.2017 года в размере 24 270 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания и гаража, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.07.2017 года в размере 24 462 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: связь, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.07.2016 года в размере 9 559 700 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года в размере 11 194 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу в составе здания ПЛК (производственно-лабораторного корпуса), гаража на 5 боксов и временного холодного склада, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 31.10.2016 года в размере 4 374 600 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года в размере 5 239 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания базы территориального управления № 5 Уральского филиала ОАО «Ростелеком», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года – 5 923 700 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 26.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через тот же суд в течение месяца со дня принятия.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югра подпись И.М. Бажа

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югра И.М. Бажа