Решение № 2-1162/2017 2-1162/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1162/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10 мая 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Первоуральска Мягкова А.Д.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1162 по иску Прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, Городского округа Первоуральск к Администрации городского округа Первоуральск об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и городского округа Первоуральск к Администрации городского округа Первоуральск об обязании в срок до 01.08.2018 обратиться в Территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта электроснабжения в виде воздушной линии 6 кВ, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ, воздушной линии 0,4 кВ, с точкой присоединения от опоры № 18 фидер «Свинокомплекс - 1», расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование требований в заявлении указано, что 26.01.2017 в прокуратуру города поступило обращение председателя СНТ «Солнечный» ФИО1 по факту признания сети электроснабжения, обслуживающей СНТ «Солнечный» бесхозной. В ходе проверки доводов заявителя о бесхозности объекта электроснабжения, указанные факты нашли свое подтверждение. В частности, установлено, что по адресу: <адрес> имеется объект электроснабжения в виде воздушной линии 6 кВ, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ, воздушной линии 0,4 кВ, который обеспечивает электроэнергией СНТ «Солнечный». Исходя из письма Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ за №, о данном объекте орган местного самоуправления извещен, поскольку ФИО1 обращался с доводами о признании данного объекта бесхозным. При этом, в ответе указано, что данный объект не передавался на обслуживание иным организациям, не является муниципальным имуществом, и для его обращения в муниципальную собственность необходимо проведение организационных и инвентаризационно-технических работ, которые занимают длительный период времени. После проведения указанных мероприятий возможно принятие Администрацией ГО Первоуральск решения о признании данного объекта бесхозным имуществом. Исходя из письма АО «Облкоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № (которое обслуживает по договору с Администрацией города бесхозные электрические сети), следует, что согласно договору аренды муниципального имущества отпайка ВЛ-6, трансформаторная подстанция 6/0,4 кВ и ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения СНТ «Солнечный» отсутствует, соответственно ОАО «Облкоммунэнерго» данные сети не обслуживает. Согласно письму АО «Горэлектросеть» от ДД.ММ.ГГГГ № последнее данным объектом электроснабжения не владеет и не владело, сведений о собственнике данного имуществ не имеется. При этом заявителем в ходе проверки представлены документы о том, что ДД.ММ.ГГГГ между КС «Солнечный» и ЗАО «Горэлектросеть» заключен договор №/а на техническое обслуживание электрооборудования. Предметом данного договора являются работы по эксплуатации ВЛ-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ, МТП - 6/0,4, расположенные по адресу: <адрес>, в районе Шайтанки. Кроме этого представлены технические условия, выданные ЗАО «Горэлектросеть» ДД.ММ.ГГГГ, на электроснабжение коллективного сада в районе «Шайтанка», при этом точкой присоединении с ВЛ-6,0 кВ является фидер «Свинокомплекс - 1» опора №, уровень напряжения в сети составляет 6,0 кВ. Также имеется заключение ФГУ «Управление государственного энергетического надзора по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что электроснабжение коллективного сада «Солнечный» соответствует действующим нормам и правилам. При этом, объект электроснабжения сада имеет следующие технические характеристики: напряжение 6 и 0,4 кВ с установкой ТП 6/0,4 кВ, мощностью 160 кВА. Данное заключение выполнено по ТУ, выданным ЗАО «Горэлектросеть» ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчиком указанные нормы федерального закона не соблюдаются длительный период времени, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обращается в суд с настоящим заявлением в интересах ГО Первоуральск и неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора города Первоуральск Мягков А.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании дала пояснения согласно представленному отзыву на исковое заявление в котором указано, что в настоящее время проводится работа по сбору необходимой документации для проведения инвентаризационно-технических работ на вышеуказанное имущество (изготовление технического паспорта, технического плана и кадастрового паспорта на объект недвижимости). Процедура проведения открытого аукциона включает в себя несколько этапов и требует достаточно длительного времени. По результатам проведения аукциона будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет имущества, расположенного на территории городского округа Первоуральск. Только после выполнения инвентаризационно-технических работ Комитет по управлению имуществом вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. признала требования прокурора в полном объеме, пояснила, что указанная маркировка на печатные издания будет нанесена в ближайшее время. Иск прокурора признала в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ «Солнечный» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора города Первоуральск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан проверить соответствие закону исковых требований, даже при признании ответчиком иска.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру города поступило обращение председателя СНТ «Солнечный» ФИО1 по факту признания сети электроснабжения, обслуживающую СНТ «Солнечный» бесхозной. В ходе проверки доводов заявителя о бесхозности объекта электроснабжения, указанные факты нашли свое подтверждение.

Так, установлено, что по адресу: <адрес> имеется объект электроснабжения в виде воздушной линии 6 кВ, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ, воздушной линии 0,4 кВ, который обеспечивает электроэнергией СНТ «Солнечный».

Из письма Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что о данном объекте орган местного самоуправления извещен, поскольку ФИО1 обращался с доводами о признании данного объекта бесхозным. При этом, в ответе указано, что данный объект не передавался на обслуживание иным организациям, не является муниципальным имуществом, и для его обращения в муниципальную собственность необходимо проведение организационных и инвентаризационно-технических работ, которые занимают длительный период времени. После проведения указанных мероприятий возможно принятие администрацией решения о признании данного объекта бесхозным имуществом.

К данному письму администрацией ГО Первоуральск приложены следующие документы:

1) письмо территориального управления Росимущества Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № АР-582/08 о том, что объект - электрические сети 6,0 кВ СНТ «Солнечный», расположенные по адресу: <адрес>, от опоры № ВЛ 6 кВ фидер «Свинокомплекс - 1», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствует;

2) письмо Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объекте: электрические сети 6,0 кВ СНТ «Солнечный», расположенные по адресу: <адрес>, от опоры № ВЛ 6 кВ фидер «Свинокомплекс - 1».

Из письма АО «Облкоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № (которое обслуживает по договору с Администрацией города бесхозные электрические сети), следует, что исходя из договора аренды муниципального имущества отпайка ВЛ-6, трансформаторная подстанция 6/0,4 кВ и ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения СНТ «Солнечный» отсутствует, то есть, ОАО «Облкоммунэнерго» данные сети не обслуживает.

Согласно письму АО «Горэлектросеть» от ДД.ММ.ГГГГ № последнее данным объектом электроснабжения не владеет и не владело, сведений о собственнике данного имуществ не имеется.

Но заявителем в ходе проверки представлены документы о том, что ДД.ММ.ГГГГ между КС «Солнечный» и ЗАО «Горэлектросеть» заключен договор №/а на техническое обслуживание электрооборудования. Предметом данного договора являются работы по эксплуатации ВЛ-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ, МТП-6/0,4, расположенные по вышеуказанному адресу.

Также представлены технические условия, выданные ЗАО «Горэлектросеть» ДД.ММ.ГГГГ, на электроснабжение коллективного сада в районе «Шайтанка», при этом точкой присоединения с ВЛ-6,0 кВ является фидер «Свинокомплекс-1» опора №, уровень напряжения в сети составляет 6,0 кВ.

Также имеется заключение ФГУ «Управление государственного энергетического надзора по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что электроснабжение коллективного сада «Солнечный» соответствует действующим нормам и правилам. При этом, объект электроснабжения сада имеет следующие технические характеристики: напряжение 6 и 0,4 кВ с установкой ТП 6/0,4 кВ, мощностью 160 кВА. Данное заключение выполнено по ТУ, выданным ЗАО «Горэлектросеть» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 4, 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в полномочия органов местного самоуправления входит организация электроснабжения населения, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно п.п. 4, 15 ч. 1 ст. 6 Устава ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электроснабжения населения; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. В соответствии с п.п. 20, 21 ч. 1 ст. 31 Устава, к полномочиям Администрации ГО Первоуральск по решению вопросов местного значения относятся: создание условий для организации в границах городского округа электроснабжения населения: осуществление функций защиты прав потребителей в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами.

В соответствии с положениями указанного Порядка, на учет принимаются объекты недвижимого имущества (сооружения), которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п.п. 4, 5 данного Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 данного Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, поданного органом местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этого муниципального образования.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Существующее положение дел нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а именно тех лиц, кто имеет садовый участок в районе эксплуатации сети электроснабжения, при этом бесхозность данных коммуникаций означает отсутствие обслуживающей данную сеть организации. Соответственно, в случае возникновения аварийных ситуаций, нет субъекта, юридически обязанного устранять неисправности и ликвидировать последствия инцидента. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что данный объект является бесхозяйным значительный период времени, поскольку первоначальное обращение ФИО1 в администрацию города датировано ДД.ММ.ГГГГ, однако с того момента мер по обращению данной электросети в муниципальную собственность не принято.

Разрешая спор, с учетом признания иска ответчиком, суд считает требования истца законными и обоснованными вышеприведенными нормами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Прокурора города Первоуральск в интересах неопределенного круга лиц, Городского округа Первоуральск к Администрации городского округа Первоуральск об обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 01.08.2018 обратиться в Территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта электроснабжения в виде воздушной линии 6 кВ, трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ, воздушной линии 0,4 кВ, с точкой присоединения от опоры № фидер «Свинокомплекс-1», расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Опалева Т.А.