Решение № 2-65/2017 2-65/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-65/2017

№ 2-65

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 апреля 2017 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа город Первомайск - ФИО1 (по доверенности от 01.03.2017 года),

при секретаре Петруниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации городского округа город Первомайск Нижегородской

области к ФИО2 об освобождении

земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обратились в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка и в обосновании требований указали, что комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск при обследовании дворовой территории с северо-западной стороны дома № <адрес>, был выявлены два самовольно установленные <данные изъяты> гаражи размерами <данные изъяты> метра. Комиссией было установлено, что постройки принадлежат ФИО2. Земельный участок, на котором расположены металлические гаражи, в установленном законом порядке, ответчику не предоставлялся. По выявленному факту, комиссией ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство построек, а в случае отсутствия таких документов в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участокДД.ММ.ГГГГ года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от <данные изъяты> гаражей ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающий право на строительство, ответчиком не представлено. Администрация считает, что металлические гаражи, в силу закона, являются самовольной постройкой, возведены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поэтому просят обязать ФИО2 произвести снос самовольно возведенных <данные изъяты> гаражей размерами <данные изъяты> метра, расположенных во дворовой территории с <данные изъяты> стороны дома № <адрес>

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом судебной повесткой (л.д. 17, 19, 24, 27).

Принимая во внимание, что ФИО2 о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, однако в судебное заседание не явилась, при этом не сообщив о каких-либо уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) на исковых требованиях настаивал и дополнительно пояснил, что ФИО2 земельный участок под строительство двух металлических гаражей не предоставлялся и данный земельный участок ответчику не принадлежит, поскольку собственность на него не разграничена и земельный участок находится в ведении администрации городского округа город Первомайск. Также разрешения на строительство двух <данные изъяты> гаражей ответчику не выдавалось, поэтому гаражи являются самовольной постройкой и подлежат сносу. До настоящего времени самовольно построенные два <данные изъяты> гаража ответчиком не снесены, поэтому просит иск удовлетворить полностью.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 10 ст. 3 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года, было установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Как указано в п. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 года № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором ответчиком построены два <данные изъяты> гаража размерами <данные изъяты> метра, расположенные во дворовой территории с <данные изъяты> дома № <адрес>, находится в ведении администрации городского округа город Первомайск.

Пунктов 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственник земельного участка - лицо, являющееся собственником земельного участка, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения таким имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В судебном заседании каких-либо документов, подтверждающий факт выделения ФИО2 земельного участка для строительства двух <данные изъяты> гаражей размерами <данные изъяты> метра, расположенных во дворовой территории с <данные изъяты> стороны дома № <адрес>, не представлено, следовательно, земельный участок, где осуществлены постройки (два металлических гаража) у ответчика в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании, не находится.

Актами комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск, созданной постановлением администрации городского округа город Первомайск от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года в результате обследовании установлено, что с <данные изъяты> стороны от дома № <адрес> на земельном участке находятся два металлических гаража размерами <данные изъяты> метра, принадлежащие ФИО2, проживающей в <адрес> (л.д. 10-11), при этом ответчику было рекомендовано предоставить в администрацию документы, подтверждающие право на использование земельного участка под постройки, а в случае отсутствие данных документов, освободить земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени земельный участок от металлических гаражей не освобожден.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной нормы права, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Конституционным Судом Российской Федерации в п. 2 Определения от 03.07.2007 года № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенных выше положений законодательства следует, что самовольная постройка (в том числе и постройка возведенная без получения необходимых разрешений), подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, в отсутствие разрешения на строительство, суд признает самовольный характер возведенных объектов - двух металлических гаражей, при этом доказательств того, что ответчик обращался в соответствующие органы за получением разрешения на строительство спорных объектов, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако доказательств подтверждающих возникновение у ответчика права собственности на самовольно возведенные строения, существование у нее какого-либо вещного права на земельный участок, а также тот факт, что этот участок в определенных границах ей выделялся именно под строительство двух металлических гаражей, в судебном заседании также не представлено.

При этом ФИО2 в судебное заседание не явилась, каких-либо доказательств в обосновании своих возражений не представила, поэтому суд, в силу ст. 68 ГПК РФ, обосновал свои доводы имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, представленными истцом.

Длительность пользования земельным участком и отсутствие препятствий в этом со стороны органов местного самоуправления не относятся в силу ст. 222 ГК РФ к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения вопроса о признании права на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд заочно

Р Е Ш И Л:

Иск администрации городского округа город Первомайск Нижегородской

области - удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность произвести снос самовольно возведенного металлического гаража размером <данные изъяты> метра и самовольно возведенного <данные изъяты> гаража размером <данные изъяты> метра, расположенных во дворовой территории с <данные изъяты> стороны дома № <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа город Первомайск Нижегородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО2, что она вправе подать в Первомайский районный суд Нижегородской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А.Красненков