Решение № 2-103/2023 2-103/2023~М-34/2023 М-34/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-103/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании незаконным отказа в выкупе доли жилого помещения, возложении обязанности изъять земельный участок и заключить соглашение о выкупе доли жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В её собственности находится жилое помещение общей площадью 34,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит ей и ее мужу Ч.С.А. на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> пострадал в результате возникшей чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Чернышевское», произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений.

В результате паводковых явлений в 2021 году многоквартирный дом был признан аварийным и утраченным в результате чрезвычайной ситуации.

В настоящее время данный многоквартирный дом снесен, что свидетельствует о фактическом изъятии квартир из владения жильцов спорного дома и прекращение их права собственности на эти квартиры, в том числе и прекращение права собственности истца на ? доли жилого помещения.

После получения уведомления об отказе во включении истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации для представления выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, истец обратилась в администрацию ГП «Чернышевское» с заявлением о заключении с ней соглашения о выкупе ее доли в праве собственности на жилое помещение исходя из его рыночной стоимости, в размере 1 527 969, 85 руб..

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Чернышевское» отказала истцу в выкупе доли жилого помещения, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу в 2020 году и в региональную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда 2019-2025 гг. не включен.

С решением администрации ГП «Чернышевское» истец не согласна, поскольку признание спорного дома аварийным и его снос, лишает ее возможности распоряжаться помещением, использовать его по назначению, в связи с его отсутствием в результате сноса.

Просит решение администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе доли жилого помещения № расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признать незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> заключить с ФИО1 соглашение о выкупе доли жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, по цене 1 527 969, 85 руб., Взыскать с администрации городского поселения «Чернышевское» в возврат уплаченной государственной пошлины в размер 900 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что жилое помещение по адресу: <адрес> находилось в общей долевой собственности истца и ее супруга Ч.С.А. по ? доле. Жилой дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации, муж истца включен в Список граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, ему предоставлена выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного с учетом его доли в праве собственности в размере 1 527 969,85 руб., ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки, в выкупе доли жилого помещения отказано. Многоквартирный жилой дом был снесен. С оценкой стоимости доли, определенной экспертом, в размере 382 000 руб. согласна.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Чернышевское», будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации городского поселения «Чернышевское» К.У.В. заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что порядок выкупа жилых помещений в администрации городского поселения «Чернышевское» отсутствует. Согласно постановлению № выкуп также не предусмотрен. У истца ФИО1 в праве собственности на жилое помещение по <адрес> имелась доля. Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Снос осуществлен администрацией городского поселения. Изъятие земельного участка не оформляли, произвели снос дома, в результате чего ФИО1 лишилась собственности. Многоквартирный <адрес> в 2020 году был признан аварийным и включен в программу по переселению из ветхого аварийного жилья на 2025-2027 год. Полагает размер выкупной цены, определенной истцом завышенной.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований, не представил.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого помещения площадью 34,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартир в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно акту экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз», на основании проведенного исследования по определению технического состояния жилого многоквартирного дома, распложенного по адресу: <адрес>, выявлено, что по принятой классификации оценки состояния конструкций зданий по их физическому износу, состояние жилого дома оценивается как аварийное, физический износ здания в целом составляет 69%.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Чернышевское» сообщила ФИО1 о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в 2020 году. В региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2019 – 2025 гг. данный многоквартирный дом не включен, так как в данную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 2017 года. В результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» данный многоквартирный дом пострадал при наводнении. Ч.С.А. предоставлена выплата на ? доли, 17,05 кв.м в размере 1 527 969,85 руб., в отношении ФИО1 принято решение об отказе на основании подп.1 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362. Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 пункта 6 Правил, оказание мер социальной поддержки граждан осуществляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. Заключить соглашение о выкупе жилого помещения по рыночной стоимости в размере 1 527 969,85 руб. (17,05 кв.м) администрацией городского поселения «Чернышевское» не представляется возможным.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № дала заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> по адресу<адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно приняла решение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом ООО «Центр оценки» А.С.А. на основании определения Чернышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении судебной оценочной экспертизы, следует, что рыночная стоимость ? доли жилого неблагоустроенного помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, по состоянию на май 2023 года, составляет 382 000 рублей.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 – 3, 5 – 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 №624-О высказался о том, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из содержания подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Как следует из материалов дела, несмотря на признание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, администрация городского поселения «Чернышевское» не предъявляла к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе, а также не принимала решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого помещения в доме путем выкупа.

В Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен.

В июне 2021 года на территории городского поселения «Чернышевское» в связи с паводковыми явлениями была объявлена чрезвычайная ситуация, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления.

Реализуя свои полномочия по защите населения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, Правительство Забайкальского края приняло постановление №362 от 14.09.2021, которым утвердило Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

В рамках реализации вышеназванных мер социальной поддержки граждане были расселены из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В июне 2022 года указанный многоквартирный жилой дом снесен.

Согласно пунктам 9-10 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, по форме согласно приложению.

ФИО1 в оказании мер социальной поддержки отказано.

На обращение ФИО1 в администрацию городского поселения «Чернышевское» с требованием о заключении соглашения о выкупе доли жилого помещения по адресу: <адрес>, получен отказ, мотивированный невозможностью заключения соглашения о выкупе жилого помещения по рыночной стоимости в размере 1 527 696,85 руб..

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, в связи с чем, решение администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и заключить с ФИО1 соглашение о выкупе доли жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

При определении выкупной стоимости подлежащей изъятию у ФИО1 доли жилого помещения подлежат применению положения части частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания вышеназванной статьи следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость ? доли жилого неблагоустроенного помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, по состоянию на май 2023 года, составляет 382 000 рублей.

Оснований не доверять вышеназванному заключению эксперта не имеется. Заключение выполнено экспертом А.С.А., являющейся квалифицированным оценщиком, имеющим стаж работы в области оценочной деятельности 20 лет. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Возражений по результатам проведенной по делу судебной оценочной экспертизы сторонами в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

С учетом изложенного, на администрацию городского поселения «Чернышевское» подлежит возложению обязанность с ФИО1 соглашение о выкупе ? доли жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене 382 000 рублей, в которую включаются: рыночная стоимость ? доли жилого помещения с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме пропорционально доле в праве общей долевой собственности на такое имущество.

При этом, суд считает необходимым указать в решении суда о том, что право собственности ФИО1 на ? доли жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, подлежит прекращению после выплаты ей выкупной цены в полном объеме.

К указанному истцом ФИО1 в качестве ответчика Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края исковых требований сформулировано ни на момент подачи искового заявления, ни в ходе рассмотрения дела, не было, в связи с чем, суд не входит в обсуждение вопросов относительно указанного ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ввиду того, что требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в выкупе нежилого помещения, возложении обязанности изъять земельный участок для муниципальных нужд и заключить соглашение о выкупе нежилого помещения, носят неимущественный характер, так как возникшие между сторонами правоотношения являются обязательственными, а не имущественными отношениями, принцип пропорционального возмещения судебных издержек применению не подлежит, несмотря на частичное удовлетворение требований ФИО1

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика - администрации городского поселения «Чернышевское» в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское» о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и доли жилого помещения, возложении обязанности выкупить земельный участок и долю жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» <данные изъяты> изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и заключить с ФИО1 <данные изъяты> соглашение о выкупе доли жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене 382 000 (триста восемьдесят две тысячи) рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> после выплаты ей выкупной цены.

Взыскать с администрации городского поселения «Чернышевское» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.И. Воротникова

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2023 года.