Решение № 2-3299/2017 2-3299/2017~М-2117/2017 М-2117/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3299/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по причине того, что ее мать ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, а отец ФИО4 был лишен родительских прав решением Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.) До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с мамой проживала по адресу: <адрес>1. После смерти мамы, истца передали под опеку и она стала проживать у ФИО5. В доме на 2 хозяина по <адрес>1 на нее оформили ? долю собственности в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году истец узнала, что дом, где была ее доля, подвергся пожару и стал непригодным для проживания. Так и стоял этот дом непригодным, пока в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 не обратилась в санэпидстанцию. Экспертная комиссия вынесла заключение о его непригодности по санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В администрации сельского поселения поселка Пивань другого жилья не выдали, за его отсутствием. После принятия 253 закона в ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в Министерство жилищного хозяйства <адрес>. Собрали документы, отправили в конце ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №) получили отказ в связи с тем, что у истца не было заключения о непригодности для проживания Межведомственной комиссии. Это заключение ФИО2 добилась только в ДД.ММ.ГГГГ году. Из-за того, что после 18 лет мне негде было жить, мне приходилось работать вахтовым методом (копия справки с места работы прилагается, что я с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на вахте). По приезду с вахты истец отправила заключение в МЖКХ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец опять получила отказ. В этом отказе они уже просили решение об утверждении заключения о признании жилья по Таежной 17-1 непригодным для проживания. То есть на одну справку еще 2 других ее, подтверждающих. Истец этот документ отправила. Обратилась с письмом к президенту ФИО7, но и после этого истец получила от МЖКХ лишь отписку, с общими, как всегда выражениями. Из этого письма ФИО2 только узнала, что ей еще какой-то отказ отправляли, который она вообще не получила. Истец позвонила в МЖКХ за разъяснениями, ей сказали срочно выслать копию паспорта все страницы и справку БТИ об отсутствии собственности по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец отправила все, что просили, но до ее 23-летия осталось совсем немного времени. ФИО2 позвонила в МЖКХ и попросила, чтобы рассмотрели до 23- летия, на что ей сказали: ничего не знаем, документы рассматриваются не менее 30 дней. ДД.ММ.ГГГГ истец получил конечно очередной отказ, но это было уже не важно так как ФИО2 уже исполнилось 23 года, а значит в конце письма намекнули, что в ее случае лучше обратиться в Хабаровский суд. Просит суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список как нуждающуюся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Позиция представителя ответчика представлена в отзыве на исковое заявление, находящемся в материалах гражданского дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является дочерью ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении IV-ДВ №.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя ФИО2 оставлена для дальнейшего воспитания опекуну ФИО5.

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО2 и управляющим над имуществом несовершеннолетней, находящимся по адресу: <адрес>, выдать опекуну удостоверение установленного образца.

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

? доля в квартире, расположенной по адресу <адрес> принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с экспертным заключением на соответствие жилых помещений санитарным нормам и правилам № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая трехкомнатная <адрес> в <адрес> не соответствует СанПин № «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из справки КГУП « <адрес>инвентаризация» усматривается, что по данным <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости за ФИО2 зарегистрировано право долевой (1/4) доли собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Иное право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии со сведениями Управления Росреестра по <адрес>, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с не представлением заключения межведомственной комиссии о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку истец является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно заключению Межведомственной комиссии Комсомольского сельского поселения <адрес> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия приняла заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу.

После получения указанного заключения ФИО2 вновь обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в список нуждающихся.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала вахтовым методом на участке ООО «Ресурсы Албазино» <адрес>, район. Им. Полины Осипенко, что подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела.

Однако, распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с не представлением решения органа местного самоуправления об утверждении заключения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в адрес ФИО2 направлен ответ, согласно которому ей необходимо представить в адрес министерства копии всех страниц паспорта гражданина РФ, заверенные в установленном законом порядке, справку КГУП «<адрес>инвентаризация» о наличии либо отсутствии в собственности жилых помещений на территории <адрес>, необходимо обратиться с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с отсутствием обращения об установления факта невозможности проживания в жилом помещении по указанному адресу. Более того заявитель достигла возраста 23 лет.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу <адрес> невозможно.

Между тем, как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО2 жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО2, в связи с невозможностью проживания в имеющемся у нее жилом помещении, несмотря на достижение возраста 18 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО2 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО2 проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.