Решение № 2А-3125/2025 2А-3125/2025~М-1520/2025 М-1520/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-3125/2025

Дело № 2а-3125/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002317-15

Мотивированное
решение изготовлено 20.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа Информационного центра УМВД России по <адрес> в выдаче справки об отсутствии судимости, возложении обязанности Информационный центр УМВД России по <адрес> внести в базу данных Информационного центра УМВД России по <адрес> сведения об отсутствии у него судимости,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Информационного центра УМВД России по <адрес> в выдаче справки об отсутствии судимости, возложении обязанности Информационный центр УМВД России по <адрес> внести в базу данных Информационного центра УМВД России по <адрес> сведения об отсутствии у него судимости.

В обоснование заявленных требований указывает, что приговором Ковдорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат в крупном размере с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Отмечает, что на основании пункта 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» он был освобожден от назначенного наказания. Апелляционным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения, а его апелляционная жалоба без удовлетворения.

Указывает, что в связи с необходимостью предоставления по месту работы сведений об отсутствии судимости он обратился в Информационный центр МВД России для получения соответствующей справки.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка за №-Е (№Ц №) о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Обращает внимание, что из данной справки следует, что в отношении него имеются сведения об осуждении на территории Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес><адрес> по части № кодекса Российской Федерации. Сведений о том, что в связи с актом амнистии он был освобожден от назначенного ему наказания, что судимость его давно погашена и, что он юридически является несудимым, данная справка не содержала.

Указывает, что при устном обращении в Информационный центр МВД России ему было разъяснено, что порядок и форма выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования установлены Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за №. Форма, по которой выдается данная справка, определена приложением № к Административному регламенту.

Считает, что невнесение в указанную справку сведений об отсутствии у него судимости является незаконным, поскольку отсутствие таких сведений в справке о судимости нарушает его права и охраняемые законом интересы, в первую очередь в трудовой сфере, поскольку может послужить основанием для его увольнения из организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность.

Обращает внимание, что в связи с некорректной записью в справе о имеющейся у него судимости, ему уже несколько раз отказывали в собеседованиях для устройства на работу.

Отмечает, что Административным регламентом не предусмотрено отражение в справке о наличии (отсутствии) судимости иной информации, в том числе о погашении судимости.

Полагает, что указания сведений о его предыдущей погашенной судимости противоречит нормам Уголовного кодекса Российской Федерации и основам Конституции Российской Федерации.

Уточнив административные исковые требования, просит признать незаконным отказ Информационного центра МВД России о выдаче справки об отсутствии у него судимости. Обязать Информационный центр УМВД России по <адрес> внести в базу данных Информационного центра УМВД России по <адрес> сведения об отсутствии у него судимости в связи с освобождением его от наказания, назначенного по приговору <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренное частью № Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с объявлением амнистии на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена процессуального статуса ФКУ ГИАЦ МВД России с заинтересованного лица на административного ответчика.

Административный истец ФИО3 участие в судебном заседании не принимал, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 участие в судебном заседании не принимала, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно представленной в материалы дела телефонограмме, ходатайствовала о проведении судебного в свое отсутствие, на удовлетворении уточненных административных требований настаивала.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала ранее представленные возражения на административное исковое заявление, пояснила, что в целях актуализации сведений, хранящихся в базе оперативно-справочного учета ИЦ УМВД в <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении копии приговора в отношении ФИО3 На основании поступившей в ИЦ УМВД ДД.ММ.ГГГГ копии приговора подтверждено, что ФИО3 освобожден по амнистии от назначенного ему наказания, соответствующая запись внесено в базу данных и учетный документ. Просила в удовлетворении уточненных административных исковых требований отказать.

Представители административного ответчика ИЦ УМВД России по <адрес>, ФКУ ГИАЦ МВД России в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (часть 1).

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (часть 2).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (часть 6).

Согласно статье 84 Уголовного кодекса Российской Федерации, амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц (часть 1).

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (часть 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» с учетом положений части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации считается несудимым лицо, в отношении которого вступил в законную силу:

- обвинительный приговор без назначения наказания (пункт 3 части 5 статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, постановленный, например, в связи с изменением обстановки (статья 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации); с применением в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия (часть 1 статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации); по основаниям, предусмотренным пунктом 1 примечаний к статье 134 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- обвинительный приговор с назначением наказания, от отбывания которого осужденный полностью освобожден (пункт 2 части 5 статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (часть 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации); на основании акта об амнистии, освобождающего от применения наказания, назначенного осужденному (часть 2 статьи 84 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 6 статьи 302 пункт 2 части 5 статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации); с помещением несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (часть 2 статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> по части № Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат в крупном размере с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 оставлен без изменения.

В соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ФИО3 освобожден от назначенного наказания.

На основании заявления ФИО3 ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №-Е была выдана справка №Ц № о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Так в справке указано, что в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеются сведения об осуждении на территории Российской Федерации (по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, ИЦ УМВД России по <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес><адрес> по части № Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 100 000 рублей. Сведения о факте уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации – не имеются. Дополнительная информация – не имеется.

Таким образом, в справке указана информация: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, часть, статья уголовного закона, вид наказания. Отсутствуют сведения относительно оснований снятия судимости.

Вместе с тем, как следует из пояснений административного ответчика, в целях актуализации сведений, хранящихся в базе оперативно-справочного учета ИЦ УМВД в <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении копии приговора в отношении ФИО3 На основании поступившей в ИЦ УМВД ДД.ММ.ГГГГ копии приговора подтверждено, что ФИО3 освобожден по амнистии от назначенного ему наказания, соответствующая запись внесено в базу данных и учетный документ.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции), закрепляющий права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, основных направлений деятельности полиции и ее обязанностей и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

В соответствии со статьей 17 Закона о полиции, полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных) (часть 1); формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2); внесению в банки данных подлежит информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время; о лицах, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации применен акт о помиловании или акт об амнистии (часть 3).

Таким образом, внесению в банки данных о гражданах, согласно части 3 данной статьи, подлежит, по сути, информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.

Единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета определен Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России №, МВД России №, МЧС России №, Минюста России №, ФСБ России №, Минэкономразвития России №, ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). На суды общей юрисдикции действие настоящего Положения распространяется в части предоставления информации о результатах рассмотрения уголовных дел, а также информации для учета преступлений по уголовным делам частного обвинения в случае вынесения судом обвинительного приговора, вступившего в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 Положения субъектами регистрации являются органы прокуратуры (включая военные прокуратуры); органы внутренних дел Российской Федерации; органы федеральной службы безопасности (включая пограничные органы); органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; таможенные органы Российской Федерации; органы Федеральной службы исполнения наказаний; органы Федеральной службы судебных приставов; органы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Согласно пункту 2.2 Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, Информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которых возложена обязанность включения в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 40, 41 Положения установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Основания учета лица, совершившего преступление: обвинительное заключение (акт);обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

В соответствии с пунктами 52, 53 Положения учету подлежат судебные решения по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным заключением (актом), постановлением о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым, а также обвинительные приговоры по делам частного обвинения, вступившие в законную силу.

Основания учета судебных решений, вступивших в законную силу: обвинительный приговор; оправдательный приговор; судебное постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; судебное постановление о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым.

В соответствии с пунктом 5 Положения ГИАЦ МВД России и ИЦ, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, являются держателями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней.

Часть 6 статьи 17 Закона о полиции закрепляет обязанность полиции обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Полномочия по выдаче справок о наличии (отсутствии)судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования закреплено за МВД России (пункт 3 Перечня государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Сроки и последовательность административных процедур, связанных с выдачей справок о наличии, (отсутствии) судимости, и (или), факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги определены в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии, (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 9 Административного регламента, результатом предоставления названной государственной услуги, является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости либо отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

Из пункта 73 Административного регламента следует, что должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ соответствующего субъекта Российской Федерации по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

В силу пункта 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и соответствующий ИЦ субъекта Российской Федерации, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение № к Административному регламенту).

В соответствии с пунктом 76 Административного регламента в справке о наличии (отсутствии) судимости:

- 76.1 в соответствующих графах делается отметка «не имеются» при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

- 76.2 в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» делается отметка «не имеются» при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения; отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого; непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

- 76.3 в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.

- 76.4 в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования; вследствие акта об амнистии; примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения); вследствие изменения обстановки; в связи с деятельным раскаянием; в связи с возмещением ущерба (по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности); в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом

Таким образом, Административный регламент предусматривает, что в соответствующих графах справки делается отметка «не имеется» (о судимости) только при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (пункт 76.1); при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости в соответствующей графе справки указывается дата осуждения, наименования суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости (пункт 763).

Исходя из системного анализа приведенных выше норм действующего законодательства, сведения в отношении административного истца о факте осуждения его по приговору суда с освобождением от отбывания наказания по «амнистии», подлежали указанию в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации».

Указание в справке и в информационной базе данных сведений об имевшем место уголовном преследовании не свидетельствует о незаконности таких действий органов внутренних дел, и не влечет необходимости их исключения, поскольку освобождение от отбывания наказания в связи с амнистией не аннулирует факт осуждения, который имел место в отношении административного истца.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О полиции», а также частью 3 статьи 10 Федерального закона «О персональных данных», статья 17 Федерального закона «О полиции» допускает раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных о гражданах информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4 - 6).

При этом гражданин, которому выдана справка о наличии (отсутствии) судимости, во всяком случае не лишен возможности, представляя ее по месту требования, также представить документы, позволяющие в совокупности с соответствующими положениями Уголовного кодекса Российской Федерации сделать вывод о том, что судимость погашена.

Таким образом, положения оспариваемых частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О полиции», закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанных в жалобе аспектах.

Порядок ведения оперативно-справочного учета информационными центрами органов внутренних дел определен ведомственными правовыми актами, в том числе Наставлением по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным совместным приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, СК России, Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.Пунктом 15.1 Наставлений предусмотрено, что в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и информационных центрах учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений справка о наличии (отсутствии) судимости должна содержать информацию, которая имеется в соответствующих банках данных о гражданах в информационных центрах.

Наличие в справке оспариваемых данных само по себе не влечет нарушение прав административного истца, поскольку административный ответчик осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости.

Поскольку сведения о судимости ФИО3 соответствуют действительности, а действия по внесению в базу данных сведений об осуждении по приговору суда и по их сохранению соответствуют требованиям действующего законодательства отсутствует нарушение прав административного истца и основания для удовлетворения требований об обязании удалить сведения из базы данных.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовые основания для выдачи ФИО3 справки без упоминании о судимости, отсутствуют, учетная запись в базу информационного центра о судимости административного истца внесена на законных основаниях. Наличие в информационных базах данных, предусмотренных законом, сведений о наличии судимости не ущемляет прав последнего, поскольку никем не оспаривается, что ФИО3 ввиду освобождения от отбывания наказания в связи с амнистией считается юридически не судим, соответственно, аннулированы все правовые последствия, связанные с ней.

Исходя из смысла статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

Между тем, по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным отказа Информационного центра УМВД России по <адрес> в выдаче справки об отсутствии судимости, возложении обязанности Информационный центр УМВД России по <адрес> внести в базу данных Информационного центра УМВД России по <адрес> сведения об отсутствии у него судимости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С. Макарова