Решение № 2-625/2018 2-625/2018~М-597/2018 М-597/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-625/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обосновав свои требования следующим.

28.04.2018 года ответчиком - Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (решение № от 28.04.2018 года). Решение ответчика нарушает её право на досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Считает это решение незаконным по следующим основаниям. Требуемый стаж работы с особыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости должен составлять 25 лет. В льготный стаж работы ответчиком включены периоды её работы: с 20.08.1991 года по 27.10.1995 года, с 1.04.1997 года по 31.08.2009 года в должности <данные изъяты>; с 1.09.2009 года по 27.08.2012 года в должности <данные изъяты>; с 14.11.2013 года по 9.04.2018 года в должности <данные изъяты>. Периоды работы с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года - в должности <данные изъяты> в льготный стаж работы ответчиком не включены. Невключение указанных периодов работы в льготный стаж ответчик мотивирует тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в графе «Наименование учреждений» такое учреждение как «детский центр» не указано. Данный довод ответчика она считает надуманным и не согласна с ним по следующим причинам. В списке должностей, на который ссылается ответчик, в графе «Наименование учреждений» значится «Центр образования». В наименовании учреждения, в котором она работала в спорные периоды, присутствует такое же наименование, только в обратном порядке: <данные изъяты>. По её мнению, что «Центр образования», что «Образования центр» сути данного учреждения не меняет. Само по себе название <данные изъяты> априори не могло быть включено в Список должностей в таком виде. Полагает, что само по себе наименование учреждения «Центр образования», указанное в Списке должностей, подразумевает использование этих двух слов (центр и образования) в названии какого-либо учреждения в разной интерпретации. По логике ответчика, если в названии Центр образования появился промежуточный предлог «для» или словосочетание «для дошкольного», то это название тоже не даёт право педагогу, воспитателю, учителю на досрочное назначение пенсии. Считает, что законодатель использовал словосочетание «Центр образования» для возможности использования этих слов в различных сочетаниях, поскольку образовательных учреждений масса и, если они будут называться одинаково, то их невозможно будет различить. Ответчик в своём решении указывает на то, что такого учреждения как «Детский центр» в Списке должностей нет, однако она осуществляла педагогическую деятельность не в «Детском центре», а в <данные изъяты>. По мнению истца, ответчик намеренно выбрал из контекста длинного наименования учреждения отдельный фрагмент (это даже не сокращённое название учреждения, а именно фрагмент), поскольку в полном наименовании учреждения присутствует требуемое наименование учреждения – Центр образования или образования центр. Данное учреждение является образовательным, она осуществляла в нём педагогическую деятельность. Считает, что важным является не название учреждения, а функция, которую она осуществляла в нём – образовательную, педагогическую и название этого учреждения полностью это подтверждает. Ответчиком в льготный стаж включён один из периодов её работы с 1.09.2009 года по 27.08.2012 года в том же учреждении, только ранее оно носило несколько иное название: <данные изъяты>. По мнению истца невключение периодов работы в <данные изъяты> в специальный стаж по указанной причине ухудшает и ущемляет её право на досрочное назначение пенсии, и считает, что её нарушенное право должно быть восстановлено судом.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное), т.е. с 9.04.2018 года, зачтя в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды: с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года - в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые поддержала, пояснил, что дополнить к изложенному в иске ей нечего.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, поскольку в льготный, специальный стаж работы истца не могут быть включены указанные периоды её работы в должности <данные изъяты>, так как в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не включено такое учреждение как «детский центр». Указанное учреждение не предоставляло в Пенсионный фонд сведения о наличии рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту работникам общеобразовательных учреждений, в том числе центров образования, и наименование должности - воспитатель.

Пунктом 1.8 указанного Списка право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предусмотрено работникам дошкольных образовательных учреждений, в том числе: детских садов всех наименований, центров развития ребёнка – детского сада, яслей-сада (сада-яслей), детских яслей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 9.04.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) № от 28.04.2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом не были приняты в зачёт специального стажа периоды её деятельности с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года в <данные изъяты>, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в графе «Наименование учреждений» такое учреждение как «детский центр» не поименовано. На момент обращения специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты>.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения - 20.08.1991 года.

В зачет специального стажа не были приняты периоды работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица: с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года в <данные изъяты>

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в периоды с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года она работала в <данные изъяты>, условия для досрочного назначения пенсии не указаны.

Из Устава, утверждённого Решением Учредителей № от 5.07.2001 года, изменения и дополнения в который утверждены решением № от 25.07.2012 года, усматривается, что <данные изъяты> является негосударственным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет сокращённое название <данные изъяты>.

Из сообщения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> от 30.07.2017 года о проверке факта льготной работы ФИО1 в <данные изъяты>» с 1.09.2009 года по 27.08.2012 года и в <данные изъяты> с 3.09.2012 года по 2.09.2013 года усматривается, что согласно базе данных <данные изъяты><данные изъяты> зарегистрировано в качестве страхователя в Главном управлении ПФР <данные изъяты> 31.08.2001 года под регистрационным №, действующая организация. В адрес <данные изъяты> было направлено уведомление о предоставлении документов для проведения документальной (выездной) проверки от 14.11.2017 года №. <данные изъяты> в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления не заявило о наличии рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, наблюдательное дело не формировалось.

Из акта документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 в <данные изъяты> № 132 от 14.02.2018 года усматривается, что согласно Уставу от 2012 года <данные изъяты> установлен следующий государственный статус: тип – дошкольное образовательное учреждение, вид – детский центр. Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, предусмотрены типы дошкольных образовательных учреждений, в частности, детские сады всех наименований, центр развития ребёнка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В рассматриваемом случае – это детский центр, указанным Списком не предусмотрен такой вид учреждения. Оснований для подтверждения права на досрочную страховую пенсию ФИО1 за период проверки с 3.09.2012 года по 2.09.2013 года не имеется.

Кроме того, из справки <данные изъяты> от 26.07.2018 года следует, что ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 3.09.2012 года по 25.08.2013 года и со 2.09.2013 года по 2.09.2013 года. Дополнительных сведений о специфике работы либо льготном начислении не имеется. В настоящее время учреждение именуется <данные изъяты> на основании Устава от 7.07.2017 года, зарегистрированного <данные изъяты> по <адрес>.

Принимая во внимание установленные обстоятельства законности и обоснованности действий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) и отсутствие нарушений прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку периоды её работы в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, не предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту работникам такого учреждения как «Детский центр», в указанном Списке в графе «Наименование учреждения» указано «Центр образования». Кроме того, <данные изъяты> не заявляло в Пенсионный фонд о наличии рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, наблюдательное дело не формировалось. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, а также в справке, представленной <данные изъяты> сведения о специфике работы либо льготном исчислении её стажа в данные периоды работы также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 4.08.2018 года.