Постановление № 5-12/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-12/2021

Дело № 5-12/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Зырянка 02 марта 2021 года

Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Эверстова О.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1, должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении – начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Верхнеколымскому району майора полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> начальником миграционного пункта Отделения МВД России по Верхнеколымскому району майором полиции ФИО2 (далее по тексту – Отделение МВД России) в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<дата> ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в лице директора Верхнеколымского филиала ФИО1 заключило срочный трудовой договор № от <дата> с гражданкой Республики Украина ММА. на период с <дата> по дату выхода основного работника БВВ., для исполнения обязанности уборщика производственных помещений на участке №. Далее <дата> бланк уведомления о заключении трудового договора с ММА. был заполнен специалистом отдела кадров Верхнеколымского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» УНА. лично и передан на подпись директору филиала ФИО1 <дата> было направлено по почтовому адресу Управления по вопросам миграции МВД по РС (Я). Данными действиями юридического лица нарушен установленный порядок уведомления территориального органа МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица Государственного унитарного предприятия «Жилищно –коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 пояснил, что он с протоколом согласен, вину признает частично, задержка в уведомлении связана с нахождением специалиста по кадрам на больничном, просит назначить административный штраф ниже низшего предела или предупреждение.

Должностное лицо – начальник МП Отделения МВД России по Верхнеколымскому району майора полиции ФИО2 считает, что вина юридического лица - ГУП ЖКХ РС(Я) - доказана материалами, собранными по делу.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1, должностного лица ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, защита общественной нравственности от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.п.2, 4, ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федерального закона) работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 "Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата> между ГУП «ЖКХ РС(Я)» в лице директора Верхнеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» и ММА., являющейся гражданкой Республики Украина, был заключен трудовой договор. Бланк уведомления о заключении трудового договора с гр. ММА. был заполнен специалистом отдела кадров Верхнеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» УНА. лишь <дата>, подписан директором филиала ФИО1 и направлен по почте в адрес Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) <дата>. За нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В связи с этим, <дата> начальник МП ОМВД России по Верхнеколымскому району майор полиции ФИО2 составила протокол № об административных правонарушениях в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)» по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами исследованными во время судебного заседания.

Исследованные судом доказательства оцениваются как допустимые и достаточные для выводов о наличии в действиях ГУП ЖКХ РС (Я) состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ГУП ЖКХ РС (Я) полностью доказана материалами дела.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает частичное признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Обстоятельств в силу ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность ГУП ЖКХ РС (Я) (крайняя необходимость) не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения, не имеется.

За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, к ГУП ЖКХ РС (Я) необходимо применить административное наказание в пределах санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме учета изложенных обстоятельств, судом при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от четырехсот до восьмисот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер правонарушения, его последствия, уведомление территориального органа, а также финансовое состояние предприятия, суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей, что будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Эверстова