Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-722/2017

Дело № 2-722/2017


Решение в окончательной форме

изготовлено 12 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Латкине Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края, администрации г.Алейска Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением, уточненным исковым заявлениями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края, администрации г.Алейска Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указывая на то, что согласно п. 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Согласно п.1 «Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2006 года № 308, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно п. 15 и п. 16 «Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ», в состав Управления входят территориальные отделы. Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам. Согласно приказа (распоряжению) №-К от 24 июля 2014 года ФИО3 является начальником территориального органа ТО в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах, является госслужащим относящимся к категории «Руководители». Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В свою очередь законом предусмотрено, а именно в п.2 ч.1 ст.51 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от 30 марта 2008 года, что в полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей входит предъявление исков в случае нарушения санитарного законодательства. По результатам проведенной территориальным отделом в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районам Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, плановой проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» г.Алейска Алтайского края, установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска по Алтайский край, по адресу: <адрес> нарушается СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска, по адресу <адрес> в групповых и спальных комнатах и в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» филиала по адресу <адрес>, отопительные приборы не имеют ограждение, ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют, что является нарушением п. 8.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- зона игровой территории филиала МБДОУ «Детский сад № 8» <адрес> не включает в себя физкультурную площадку (одну или несколько), площадка отсутствует, что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- на каждого ребенка отсутствует три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног (в наличии 2 комплекта), что является нарушением п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций».

Пунктом 15 ч.3 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. ФЗ от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В результате проведенной плановой проверки было установлено, что в учреждении нарушаются права воспитанников, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила, что создает опасность для жизни и здоровья детей, а также лиц, работающих с детьми, приходящих за ними. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, как воспитанников детского учреждения, так и других постоянно или временно пребывающих в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении, а определить точное количество и конкретный круг этих лиц не представляется возможным. Тем более, что выполнение необходимых мероприятий направлено на обеспечение безопасных условий пребывания в детском учреждении в целом. Таким образом, бездействие образовательного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просят признать действие (бездействие) муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад № 8» г.Алейска Алтайского края по несоблюдению СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» незаконными; обязать ответчика МБОУ «Детский № 8» г. Алейска Алтайского края прекратить незаконные действия (бездействия); обязать МБОУ «Детский сад № 8» г.Алейска Алтайского края устранить допущенные нарушения:

- в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска, по адресу <адрес> в групповых и спальных комнатах и в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» филиала по адресу <адрес> оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека;

- в МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска по адресу <адрес> оборудовать физкультурную площадку;

- в МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска, по адресу <адрес> и его филиале по адресу: <адрес> обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног.

Обязать администрацию города Алейска Алтайского края, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска Алтайского края организовать выделение денежных средств МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска для выполнения следующих требований:

- в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска, по адресу <адрес> в групповых и спальных комнатах и в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» филиала по адресу <адрес> оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека;

- в МБДОУ «Детский сад № 8» <адрес> оборудовать физкультурную площадку;

- в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска, по адресу г<адрес> и его филиале по адресу: <адрес> обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 10 августа 2018 года.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству сторон ДД.ММ.ГГГГ определением Алейского городского суда Алтайского края к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по образованию и делам молодежи Администрации города Алейска Алтайского края.

В судебном заседании представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске. Дополнительно пояснил, что при выявлении указанных нарушений, в адрес МБДОУ «Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края было выписано предписание для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, изложенных в акте проверки, установлен срок для устранения нарушений до 10 августа 2018 года. Обратились в суд с настоящими исковыми требованиями до истечения установленного предписанием срока, поскольку для исправления указанных в иске недостатков требуется вложение денежных средств в значительном размере, которые должны быть выделены администрацией города и Комитетом по образованию, без судебного решения этого сделано не будет. В акте проверки от 11 июля 2017 года допущена описка в указание адреса дошкольного учреждения, на второй странице акта указано, что выявлены нарушения в МБДОУ «Детский сад №8» <адрес> и перечислены нарушения, в том числе и отсутствие физкультурной площадки. В действительности указанные нарушения выявлены в филиале МБДОУ «Детский сад №8» г.Алейске Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, аналогично изложенному в письменном возражении от 24 августа 2017 года согласно которого, ответчик с иском не согласен, считают, что администрация города Алейска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком в части выделения денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» города Алейска Алтайского края для выполнения следующих требований: « 1. В МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска, по адресу г<адрес> в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки», в групповых и спальных комнатах филиала по адресу <адрес> А оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. 2. В МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу г<адрес> оборудовать физкультурную площадку. 3. В МБДОУ «Детский сад №» г. Алейска по адресу г<адрес> и его филиале г. Алейск, площадка Ремзавода, 6 А обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног». Так как не является распорядителем денежных средств бюджетного учреждения согласно Уставу. На основании п. 1.3. Устава органом администрации города Алейска Алтайского края, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики является Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска. Учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета. Комитет осуществляет отдельные полномочия Учредителя в части предоставления субсидий, что подтверждается Договором на осуществление кредитно-расчётного, налогового обслуживания. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска. На основании вышеизложенного просят обязать Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска организовать выделение денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» города Алейска Алтайского края для выполнения следующих требований: в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес> в групповых и спальных комнатах; в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» Филиала МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес> оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; в филиале МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес> оборудовать физкультурную площадку; в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес> и его Филиале по адресу: <адрес> обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног. Установить срок для совершения вышеуказанных действий до 10 августа 2018 года.

Представитель ответчика администрации г.Алейска Алтайского края ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск № 260/ПА/3232 от 22 августа 2017 года, в которых указано следующее. Согласно п. 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад № 8» <адрес> Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 28 декабря 2015 года №, учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Алейск Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Алейска Алтайского края. Органом администрации города Алейска Алтайского края, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики является Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска. Учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета. «Детский сад № 8» города Алейска Алтайского края, согласно п. 2.13. и п. 2.14. Устава «Детский сад № 8» города Алейска Алтайского края, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и лично неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение имеет печать, штамп бланки со своим наименованием. Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическое лицо самостоятельно отвечает по своим обязательствам. Пунктом 5 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения самостоятельно выступают в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Согласно п. 13 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 49 Устава муниципального образования город Алейск, к полномочиям администрации города по решению вопросов местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а так же организация отдыха детей в каникулярное время. Данные полномочия администрация города, органы администрации города выполняют в полном объеме. Учредитель Детского сада № 8 - администрация города Алейска закрепила за Детским садом №8 имущество на праве оперативного управления. Согласно статье 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом а пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Администрация города Алейска не является распорядителем бюджетных средств по отношению к МБДОУ «Детский сад №8» г. алейска, и не осуществляет выделение бюджетных средств на финансирование учреждения. Согласно п. 1.5 Положения о Комитете по образованию и делам молодежи администрации города Алейска, утвержденное решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 28 мая 2014 года №, Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, печать и штампы со своим наименованием, другие реквизиты, самостоятельно выступает в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, может быть истцом и ответчиком. Имущество закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления; на основании п. 1.6 Положения, финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Алейска на основании бюджетной сметы; в соответствии с п. 1.8 Положения, в непосредственном ведении Комитета находятся муниципальные бюджетные образовательные учреждения города Алейска Алтайского края; во исполнение основных целей и задач Комитет, согласно п. 3.5 Положения, обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных бюджетных образовательных учреждений г.Алейска Алтайского края, обустройство прилегающих к ним территорий. В исковых требованиях, предъявленных к администрации города Алейска не указана сумма денежных средств подлежащих выделению (пункт 4 искового заявления). В связи с этим, исковые требования должны быть истцом уточнены. Истцом составлен акт проверки МБДОУ «Детский сад № 8» и протокол от 04 августа 2017 года и 04 августа 2017 года составлено исковое заявление в Алейский городской суд, то есть не дан учреждению разумный срок для устранения нарушений выявленных в ходе проверки. Что является нарушением ст.17 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании вышеизложенного просят в удовлетворении искового заявления к администрации города, отказать.

Представитель ответчика комитета по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Алтайского края ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск № от 07 сентября 2017 года, в котором указано следующее. Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска, привлеченный в качестве ответчика, с иском не согласен в части обязанности администрации города Алейска Алтайского края, Комитета по образованию и делам молодежи администрации города Алейска организовать выделение денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» города Алейска Алтайского края для выполнения указанных в иске требований и возражает по следующим основаниям. Администрация города Алейска Алтайского края, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города Алейска не являются ответчиками в части организации выделения денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» города Алейска Алтайского края для выполнения следующих требований: в МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска, по адресу <адрес> в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки», в групповых и спальных комнатах филиала по адресу <адрес> оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу <адрес> оборудовать физкультурную площадку; в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу г<адрес> и его филиале <адрес> обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног». Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» города Алейска Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом. Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с п.п. 2.13., 2.14 Устава МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием. Согласно п.2 ст. 56 ГК РФ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, или другим законом. МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска является бюджетным учреждением. На основании п. 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. В соответствии с п. 4.4. Устава МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска источниками формирования имущества Учреждения являются имущество и денежные средства, переданные Учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3.2.2. Устава МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска заведующий Учреждением обязан: обеспечивать эффективную деятельность Учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; обеспечивать планирование деятельности Учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного ему в оперативное управление в установленном порядке. Таким образом, у МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска имеется возможность самостоятельно выполнить следующие требования: в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: г<адрес> в групповых и спальных комнатах; в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» филиала МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес> оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; в филиале МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес>, оборудовать физкультурную площадку; в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес> и его Филиале по адресу: г. Алейск, <адрес>, обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног. Кроме того, истцом составлен акт проверки МБДОУ «Детский сад № 8» и протокол от 04.08.2017 и 04.08.2017 составлено исковое заявление в Алейский городской суд, т.е. не дан учреждению разумный срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки. Что является нарушением ст. 17 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании вышеизложенного просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8» <адрес> Алтайского края устранить допущенные нарушения, в связи с чем: в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: г<адрес> в групповых и спальных комнатах; в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» Филиала МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес>, <адрес>, оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; в филиале МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: г<адрес>, оборудовать физкультурную площадку; в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: г<адрес><адрес> его Филиале по адресу: <адрес>, обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног. Установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ; Отказать истцу в удовлетворении заявленной части требований к администрации города Алейска Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи администрации города Алейска организовать выделение денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8» города Алейска Алтайского края для выполнения следующих требований: «В МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: г. Алейск, площадка Ремзавода, 6 а в групповых и спальных комнатах; в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» Филиала МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес>, оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами, которые должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; в филиале МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: <адрес>, оборудовать физкультурную площадку; в МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска по адресу: г<адрес> его Филиале по адресу: г. <адрес>, обеспечить каждого ребенка тремя комплектами белья, включая полотенца для лица и ног».

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в РФ является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, имущество МБДОУ «Детский сад № 8» г. Алейска закреплено за учреждением на праве оперативного управления и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Алейск Алтайского края.

В соответствии с п.п. 2.13., 2.14 Устава МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

В ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" дано понятие санитарно-эпидемиологических требований, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Во исполнение названного Федерального закона (статья 17) Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13), которые обязательны к применению в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности таких организаций.

Требования СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья детей, в том числе, при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1).

Названные санитарные правила являются обязательными для исполнения дошкольными образовательными организациями, осуществляющими услуги по развитию детей и дошкольными группами по уходу и присмотру.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В соответствии с п. 8.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

В соответствии п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).

В соответствии п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» на каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 11 июля 2017 года по результатам проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах плановой выездной проверкой МБДОУ «Детский сад №8» г.Алейска, расположенного по адресу: <адрес>, филиала МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: в филиале МБДОУ «Детский сад №8» г. Алейска, г<адрес> (с учетом пояснения представителя истца о допущенной описке):

- во всех групповых комнатах стулья и столы не промаркированы, что является нарушением п. 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- зона игровой территории не включает в себя физкультурную площадку (одну или несколько), площадка отсутствует, что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- световые проемы в групповой « Пчелки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, в качестве которых, используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные, что является нарушением п. 7.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается фототаблицей;

- в спальных и групповых комнатах групп «Пчелки», «Ромашки», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» отопительные приборы не имеют ограждение, ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют, что является нарушением п. 8.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается фототаблицей;

- не все источники искусственного освещения содержатся в исправном состоянии: в группе «Пчелки» из 18 ламп 7 неисправна; группе «Колокольчик» из 16 ламп не исправны 3, в группе «Капелька» из 8 ламп не исправна 1, что является нарушением п. 7.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- унитазы в туалетных групп: «Ромашка», «Колокольчик», «Капельки», «Ягодки» оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами, что является нарушением п, 6.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- игрушки не моются ежедневно в конце дня, что является нарушением п. 17.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- на каждого ребенка отсутствует три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног (в наличии 2 комплекта), что является нарушением п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- примерное меню, утвержденное руководителем дошкольной образовательной организации, составлено без учета физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, что является нарушением п. 15.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается копией меню;

- в дошкольной образовательной организации, функционирующей в режиме 8 и более часов, примерным меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей: кисломолочных напитков, остальные продукты (творог, сыр, яйцо) не включаются 2-3 раза в неделю (творог, сыр отсутствуют, яйцо - 1 раз в неделю), что является нарушением п. 15.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается копией меню;

- в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок не указывается условия хранения и конечный срок реализации продукции (мяса, рыбы с/м), не указан номер товарно - транспортной накладной на молоко, условия хранения и конечный срок реализации молока, что является нарушением п. 14.1, приложения 5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается копией меню, технологических карт, меню – раскладкой;

- контейнер для сбора мусора с крышками не установлен на площадке с твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров, что является нарушением п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается фототаблицей;

- в ходе проведения плановой проверки произведено взятие смывов с объектов производственной среды для лабораторного исследования на соответствие требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций», МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Согласно заключения эксперта № от 03.08.2017 года и протоколу лабораторных испытаний от 26.07.2017 № филиала Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в Алтайском крае в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть - Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах, Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) РОСС RU.0001.512741 от 01.02.2017г., из девяти гигиенических смывов в двух - с чистых тарелок I блюда, стаканов в подготовительной группе выделены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о не удовлетворительном качестве мойки и дезинфекции, а так же о не соблюдении установленных режимов и периодичности обработки столовой посуды и является нарушением п. 13.14.. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

За выявленные нарушения ответственность несёт должностное лицо заведующий МБДОУ«Детский сад № 8» г. Алейска ФИО6 ФИО9.

Также в ходе данной проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: в МБДОУ «Детский сад №» г. Алейска, г. Алейск, площадка Ремзавода, <адрес>А:

- во всех групповых комнатах стулья и столы не промаркированы, что является нарушением п. 6.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- световые проемы в групповых не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, в качестве которых используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные, что является нарушением п. 7.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается фототаблицей;

- в спальных и групповых комнатах отопительные приборы не имеют ограждение, ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют, что является нарушением п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается фототаблицей;

- на каждого ребенка отсутствует три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног (в наличии 2 комплекта), что является нарушением п. 17.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»;

- примерное меню, утвержденное руководителем дошкольной образовательной организации, составлено без учета физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, что является нарушением п. 15.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» и подтверждается копией меню;

За выявленные нарушения ответственность несёт должностное лицо заведующий МБДОУ «Детский сад №» г. Алейска ФИО6 ФИО10.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 04 августа 2017 года, а также составлены протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 04 августа 2017 года в отношении МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска, филиала МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 08 августа 2017 года должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска Алтайского края ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 08 августа 2017 года должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска Алтайского края ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Кроме этого, 04 августа 2017 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в адрес МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска внесено предписание № № об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе проверки 11 июля 2017 года, установлен срок исполнения требований всех пунктов предписания до 10 августа 2018 года.

В соответствии со ст.17 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Как следует из пояснений представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края, нарушения пунктов 6.6, 7.3, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» ответчиком МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска частично устранены в целях исполнения предписания № от 04 августа 2017 года, также обязуются устранить все оставшиеся пункты предписания в срок установленный данным предписанием. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В силу вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что обращение истца в суд с настоящим исковым, уточненным исковым заявлениями преждевременно, поскольку предписанием территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах № от 04 августа 2017 года МБДОУ «Детский сад № 8» г.Алейска установлен срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм до 10 августа 2018 года, который на момент обращения в суд с исковыми требованиями не наступил.

Доводы представителя истца о том, что для устранения выявленных нарушений дошкольному учреждению потребуются большие финансовые затраты, которые без судебного решения администрацией города, Комитетом по образованию и делам молодежи Учреждению выделены не будут, а соответственно не будет исполнено внесенное в адресу Учреждения предписание, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 43 Устава муниципального образования г.Алейск Алтайского края администрация г.Алейска Алтайского края является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского округа.

В силу п.1.3 Устава МБДОУ «Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование г.Алейск Алтайский край; функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются администрацией г.Алейска Алтайского края; органом администрации г.Алейска Алтайского края осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики является Комитет по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска; Учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета, Комитет осуществляет отдельные полномочия Учредителя в части предоставления субсидий.

Согласно п.3.5 Положения о Комитете по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Комитет обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных бюджетных образовательных учреждений г.Алейска Алтайского края, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Таким образом, дошкольное учреждение не лишено право в срок до 10 августа 2018 года обратиться в Комитет по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Алтайского края, в администрацию г.Алейска Алтайского края с заявлением о выделении дошкольному учреждению денежных средств для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, указанных в предписании, и выполнения требований предписания в установленный срок.

На основание изложено, принимая во внимание, что МБДОУ №Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края является некоммерческой организацией, учрежденной муниципальное образование г.Алейска Алтайского края, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду требуется значительная денежная сумма, администрация города, Комитет по образованию и делам молодежи администрации города наделены полномочиями по обеспечению финансирования детского сада в пределах лимитов бюджетных обязательств, срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду установлен до 10 августа 2018 года, который на момент обращения истца в суд не наступил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и Чарышском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» г.Алейска Алтайского края, администрации г.Алейска Алтайского края, Комитету по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Алтайского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.