Решение № 2-1443/2019 2-1443/2019~М-1255/2019 М-1255/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1443/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 декабря 2019 года

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Ткачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО <адрес> РБ, Правительству РБ о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на объект недвижимости. В обосновании иска указав на то, что истцу перешло по наследству от отца герасимов домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство, зарегистрировано в реестре 03/20-н/03-2019-1-633 от ДД.ММ.ГГГГ.

Справка, выданная ФИО2 райсовета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает то, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) принадлежит на праве личной собственности герасимов.

В техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в графе собственник дома указан ФИО1, на основании Свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом Литер «Б», Литер «б» состоит из жилой комнаты и сеней. Кроме того, из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда следует по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год домовладение расположено на земельном участке площадью 1 012 кв.м.

Позднее в 1988 году истцом своими силами и на собственные средства был возведен еще один жилой дом (так как, жилой дом Литера «Б», «б» был ветхим и не пригодным для проживания), состоящий из: Литер «А», Литер «а», Литер «а1», общей площадью 61, 2 кв.м. На вновь возведенный жилой дом истцом было получено Разрешение на проектирование и строительство индивидуального жилого дома выданное Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов. В связи с условиями Разрешения на проектирование и строительство индивидуального жилого дома жилой дом Литера «Б», «б» был снесен.

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в указанном доме, регулярно производит текущий ремонт, несет бремя содержания жилого дома в надлежащем состоянии.

Из Уведомления Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о земельном участке расположенного по адресу: <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ субъектом права на жилой <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, в связи с тем, что на основании Свидетельства о праве на наследство в наследственную массу входило домовладение, состоящее из: жилого дома (Литер «Б», «б»), двух сараев из шпал, двух сараев тесовых, сарая бревенчатого, погреба, уборной и забора расположенного на земельном участке площадью 1 012, 00 кв.м. На что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан дал ответ (исх. № РЯ-14/5832 от ДД.ММ.ГГГГ), что земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения Р-1», и использование земельного участка по целевому назначению не представляется возможным. Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ФИО2 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением выдать акт приемки законченного строительством объекта (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>. Администрация ФИО2 <адрес> ГО <адрес> РБ в ответном письме разъяснила (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что объект является самовольной постройкой, и оформление прав производится в судебном порядке.

ФИО1 обратился в Управление земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, на что был получен ответ, из которого следует, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду возможно после оформления права собственности на жилой дом (исх. № Г8698, от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м, инвентарный №.

Истец ФИО1, представитель Администрации ГО <адрес>, Правительства РБ, представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ (привлеченные к участию в деле на основании определения суда) на судебное заседание не явились, при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Определением Верховного суда Российской Федерации N..-В09-19 запрет на приватизацию распространяется только на участки, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, скверами, пляжами и адрес же на участке расположен объект, принадлежащий частному лицу, такой участок территорией общего пользования не является, причем и в том случае, если утвержденная в установленном порядке градостроительная документация предполагает размещение на этом месте дороги, площади или иного открытого для всеобщего доступа объекта.

Установлено, что каких-либо данных, свидетельствующих о том, что на земельном участке находятся вышеуказанные объекты для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан материалы дела не содержит.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> его правообладателем указан истец.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением народных комиссаров N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6, которого, самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования ФИО2 городского или поселкового депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением N 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Содержание записей в архивных делах технической инвентаризации спорного объекта с земельным участком с указанием первого собственника (с 1939 года), отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, не предъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорных строений; наличие домовой книги для прописки граждан, выданной в установленном порядке, ведение которой осуществлялось до момента смерти наследодателя - все это свидетельствует о пользовании истцом домовладением как собственником, о чем ответчику было известно.

Судом установлено, что Истцу перешло по наследству от отца герасимов домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство, зарегистрировано в реестре 03/20-н/03-2019-1-633 от ДД.ММ.ГГГГ.

Справка, выданная ФИО2 райсовета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает то, что домовладение расположенное по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) принадлежит на праве личной собственности герасимов.

В техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда по <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в графе собственник дома указан ФИО1, на основании Свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом Литер «Б», Литер «б» состоит из жилой комнаты и сеней. Кроме того, из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда следует по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год домовладение расположено на земельном участке площадью 1 012 кв.м.

Позднее в 1988 году истцом своими силами и на собственные средства был возведен еще один жилой дом (так как, жилой дом Литера «Б», «б» был ветхим и не пригодным для проживания), состоящий из: Литер «А», Литер «а», Литер «а1», общей площадью 61, 2 кв.м.

На вновь возведенный жилой дом истцом было получено Разрешение на проектирование и строительство индивидуального жилого дома, выданное Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов. В связи с условиями Разрешения на проектирование и строительство индивидуального жилого дома жилой дом Литера «Б», «б» был снесен.

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в указанном доме, несет бремя содержания жилого дома в надлежащем состоянии.

Из Уведомления Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правообладателях спорного домовладения отсутствуют.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ субъектом права на жилой <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, в связи с тем, что на основании Свидетельства о праве на наследство в наследственную массу входило домовладение, состоящее из: жилого дома (Литер «Б», «б»), двух сараев из шпал, двух сараев тесовых, сарая бревенчатого, погреба, уборной и забора расположенного на земельном участке площадью 1 012, 00 кв.м. На что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан дал ответ (исх. № РЯ-14/5832 от ДД.ММ.ГГГГ), что земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения Р-1», и использование земельного участка по целевому назначению не представляется возможным. Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ФИО2 <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением выдать акт приемки законченного строительством объекта (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>. Администрация ФИО2 <адрес> ГО <адрес> РБ в ответном письме разъяснила (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что объект является самовольной постройкой, и оформление прав производится в судебном порядке.

ФИО1 обратился в Управление земельным ресурсам Администрации ГО город 7 фа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, на что был получен ответ, из которого следует, что рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду возможно после оформления права собственности на жилой дом (исх. № Г8698, от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

В соответствии статьей 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 "О судебной практике по делам о наследовании суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно ч. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В ходе рассмотрения спора сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является наследником герасимов

Определением суда по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО НПО «Судебный эксперт».

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> требованиям строительных и градостроительных норм и СНиПов по строительству, техническим нормам - соответствует. Жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> требованиям правил пожарной безопасности – соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан - не создает.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда первой инстанции не имелось. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, не приведено.

Доводы о том, что земельный участок расположен в рекреационной зоне «Р-1» суд отклоняет ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим рекреационным зонам.

Согласно п. 2, 4, 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Понятие земель особо охраняемых территорий установлено статьей 94 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 данной статьи к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Частью 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Правовой режим земель рекреационного назначения установлен статьей 98 Земельного кодекса РФ, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98).

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2 ст. 98).

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (п. 5 ст. 98).

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В настоящий момент на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан".

Согласно ст. 41 Правил границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Статьей 43.4 Правил установлено назначение рекреационных зон, согласно которым рекреационная зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Согласно с. 43.5 Правил в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Как видно из вышеприведенных норм, земельные участки, предоставленные для рекреационных целей из земель населенных пунктов, не являются землями рекреационного назначения в составе особо охраняемых территорий, имеют различный правовой режим и связанные с ним ограничения хозяйственной деятельности.

Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорных земельных участков такие акты не принимались, поэтому эти участки могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Однако в отношении подобных участков статьей 27 Земельного кодекса РФ не установлены ограничения в обороте.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте.

Также установлено, что расположение дома границы земельного участка не нарушает.

При таких обстоятельствах, учитывая, самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка, при наличии заключений специалистов о соответствии спорного объекта градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок о праве собственности ФИО1 на жилой <адрес>, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Салишева