Решение № 2А-661/2021 2А-661/2021~М-547/2021 М-547/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-661/2021

Дело № 2а-661/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2021 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: помощника Гайского межрайонного прокурора Горожанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и его изъятии,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что Гайской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение №.

Согласно информации, предоставленной <данные изъяты> ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, - <данные изъяты>

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением; запретить ответчику получение водительского удостоверения на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого запрещения, подтвержденных медицинским заключением; признать водительское удостоверение № выданное ответчику недействительным; изъять у ФИО1 водительское удостоверение и внести сведения о признании недействительным права управления транспортными средствами ФИО1 в информационную систему ГИБДД МВД России.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Горожанов Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судном заседании не присутствовал.

По почте ему было направлено судебное извещение по адресу, указанному при подаче административного иска, совпадающему с адресом регистрации: <адрес>, а также по адресу: <адрес>. Однако, судебные извещения возвращены с отметкой "истек срок хранения".

С учетом требований статей 96, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд постановил признать ФИО1 извещенным о времени и месте судебного разбирательства и на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц оГИБДД Отд МВД России по Гайскому городскому округу, УГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Гайскому городскому округу, ГАУЗ «ООКНД-«ННД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категория «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой установлено, что административный ответчик зарегистрирован у врача <данные изъяты> после госпитализации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с представленной информацией <данные изъяты> ФИО1 был зарегистрирован у врача нарколога после госпитализации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Врача <данные изъяты> посещает не регулярно. Указать длительность ремиссии не представляется возможным.

Указанные обстоятельства со стороны административного ответчика не оспаривались.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания ответчиком не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний и препятствует управлению транспортными средствами, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при управлении указанным лицом транспортными средствами, а также нарушает права других участников дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него психическим заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Вместе с тем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части запрета ответчику на получение водительского удостоверения на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого запрещения, подтвержденных медицинским заключением, поскольку данные требования не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и его изъятии– удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденных медицинским заключением.

Признать водительское удостоверение №, выданное ФИО1 недействительным.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить вышеуказанное водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную информационную базу ГИБДД сведений о прекращении права ФИО1 на управления транспортным средством.

В удовлетворении остальной части заявленных требований административного искового заявления Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: О.О. Буйлова

Мотивированное решение составлено судом: 18.06.2021г.

Судья: О.О. Буйлова