Решение № 2-4215/2018 2-4215/2018~М-3460/2018 М-3460/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-4215/2018

...

2-4215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что является пенсионером МВД России. В ... году, в соответствии с протоколом N заседания жилищно-бытовой комиссии УВД Оренбургской области от ... был поставлен на очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С ... жилищная комиссия завела учетное дело, в котором содержались сведения и документы, подтверждающие его нуждаемость. Решением жилищно-бытовой комиссии от ... он перенесен в списке индивидуального учета сотрудников УМВД России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью, с ....

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области, оформленное протоколом от ... в части переноса ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и вставших на учет до .... Обязать УМВД России по Оренбургской области восстановить ФИО1 на учете в очереди на улучшение жилищных условий в списках очередников УМВД России по Оренбургской области принятых для улучшения жилищных условий до ... с датой постановки на учет ... в прежней очередности согласно решения жилищно-бытовой комиссии от ... Обязать УМВД России по Оренбургской области выделить ФИО1 жилое помещение в соответствии с нормами, предусмотренными жилищным законодательством РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дела в период с ... по ....

Протоколом N заседания жилищной комиссии ОБ ППС милиции г.Оренбурга от ... был утвержден список очередности на получение жил.площади сотрудников ОБ ППС милиции УВД облисполкома, в котором под номером N значится ФИО1

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области от ... за ФИО1 сохранено право состоять на учете сотрудников УМВД России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения: их жилой площадью, с переносом очередности, с даты возникновения нуждаемости в улучшении жилищных условий с .... Перенос очередности ответчик мотивировал тем, что нуждаемость ФИО1 в улучшении жилищных условий документально подтверждена с ...

В этой связи суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В силу требований ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй указанной статьи, согласно которой граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения по принятию на учет и снятии с учета предусмотрены и ныне действующим Жилищным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, возможность переноса очередности на получение жилого помещения не была предусмотрена ни ранее действующим ЖК РСФСР, ни ныне действующим ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеперечисленных оснований, предусмотренных как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, самим ответчиком право истца на сохранение права не оспорено, а процедура и условия переноса очередности на получение жилого помещения законодательством не предусмотрена, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области от ... в части переноса ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и вставших на учет до 01.03.2005 года является незаконным.

Отсутствие в материалах документального подтверждения нуждаемости истца в улучшении жилищных условий на дату постановки на учет (...) не должно повлечь нарушение жилищных прав истца.

В этой связи требование истца о восстановлении его на учете в очереди на улучшение жилищных условий в списках очередников УМВД России по Оренбургской области, принятых для улучшения жилищных условий до 01.03.2005 г., также подлежит удовлетворению. При этом, суд полагает возможным восстановить ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий с ..., т.е. с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссии в отношении, в том числе, ФИО1

Разрешая требование истца в части обязании ответчика выделить ФИО1 жилое помещение, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев, в соответствии с которой предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Следовательно, в целях соблюдения равных прав граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 исходя из последовательности, определяемой датой постановки на учет в качестве нуждающегося.

ФИО1 в установленном законом порядке был принят на учет сотрудников УМВД России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Предоставление же истцу жилого помещения без учета установленной в регионе очередности обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мнению суда, приведет к нарушению прав иных граждан – состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет ранее истца.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ для внеочередного обеспечения истца жилым помещением, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данного требования истцу надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от ....

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области восстановить ФИО1 в очереди состоящих на учете сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с ...

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть подан апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 24 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 24 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/