Решение № 12-408/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 12-408/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006091-98

дело №12-408/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2023 года гор. Краснодар

судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/6-40-23-ИЗ/12-38879-И/302 от 24.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/6-40-23-ИЗ/12-38879-И/302 от 24.07.2023 г. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

Основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности явилось нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

В обоснование жалобы указано, что АО «Тандер» с указанным постановлением не согласно, считает его не соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, а именно, административным органом в отношении АО «Тандер» также было вынесено Постановление №36/6-40-23-ИЗ/12-38868-И/302 от 24.07.2023 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей. При привлечении к административной ответственности вменяется нарушение требований ст. 76 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ, работодатель допустил к работе старшего продавца ФИО3 не прошедшую в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Таким образом, допуск работника без прохождения инструктажа и без обучения и проверки навыков в области охраны труда, охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение к административной ответственности.

Отраженные в оспариваемом Постановлении нарушения выявлены в одно и то же время, в рамках одного расследования несчастного случая.

Однако, административный орган привлек АО «Тандер» дважды за одно и то же правонарушение, что противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заявитель просит отменить постановление от 24.07.2023 г. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, производству по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил жалобу удовлетворить, отменить обжалуемое постановление.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя АО «Тандер», изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установлено, что 08.03.2023 в магазине Магнит, произошел несчастный случай с старшим продавцом ФИО3

Оспариваемым постановлением главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 24.07.2023 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 120 000 руб. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ, обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии с п. 1 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. настоящие Правила устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В соответствии с п. 45 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения. Формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.

В соответствии с п. 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов: 61 по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и опенки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с пп. д п. 53 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. обучению требованиям охраны труда подлежат работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил. Работодатель допустил к работе старшего продавца ФИО3 не прошедшую в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Таким образом, нарушены требования: ст. ст. 76. 214. 219 ТК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд не установил нарушений, являющихся основанием для отмены постановления, довод о привлечении, АО «Тандер» дважды за одно и то же правонарушение, материалами дела не подтвердился.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицо административного органа были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел

Порядок привлечения к административной ответственности АО «Тандер» соблюден, права юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе право на защиту, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

Все процессуальные решения приняты в установленные сроки, копии вынесенных по делу документов своевременно вручались представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом уведомлялся о составлении протокола и назначении его к рассмотрению.

Суд также считает, что назначенное АО «Тандер» административное наказание отвечает требованиям справедливости, назначено в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия у юридического лица как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, ходатайство представителя Общества о применении ст. 4.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, поскольку никаких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями суд не усматривает. Доводов в обоснование тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица, в материалы дела также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/6-40-23-ИЗ/12-38879-И/302 от 24.07.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», ИНН <***>, ОГРН <***>, оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии такого решения в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ вручение копии решения отложить на срок до трех суток.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.