Решение № 2-2799/2018 2-2799/2018~М-2429/2018 М-2429/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2799/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» о признании отказа в согласовании строительства незаконным, возложении обязанности по согласованию строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания», указав в обоснование заявленных исковых требований, что между истцом ФИО1 (покупатель) и ФИО2 (продавец) **/**/**** был заключен договор купли-продажи, предметом которого являлся земельный участок, общей площадью 426.0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес объекта: ...., кадастровый №. Дата регистрации **/**/**** №. Цена участка сторонами договора установлена в 300 000 рублей; оплата стоимости участка произведена в день подписания договора, что подтверждается распиской от **/**/****.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки», утвержденные решением Думы Марковского МО от **/**/**** № (в редакции **/**/**** №), в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в разделе «виды использование» указана, в том числе малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов); в разделе «особые условия реализации регламента» установлено, что «новое строительство, реконструкцию осуществлять по утвержденному проекту планировки и межевания территории. Предусмотреть мероприятия по отводу и отчистке сточных вод, санитарной очистке территории. При прохождении ЛЭП через территорию участка, необходимо учитывать, что в охранной зоне ЛЭП запрещено производить строительство, капитальный ремонт, снос любых зданий и сооружений... .».

Через спорный участок линии электропередач не проходят.

После оформления права собственности истец в установленном порядке обратился за согласованием строительства дома в филиал ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети». На что получил отказ следующего содержания.

В ответ на Ваше обращение, филиал ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» (далее ЮЭС) сообщает, что Ваш земельный участок, расположенный по адресу: .... ...., кадастровый (или условный) №, находится в охранной зоне ~~~, принадлежащей филиалу ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» (далее ЮЭС).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (ред. от 26.08.2013) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), вдоль воздушных линий электропередачи - устанавливаются охранные зоны в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 25 метров для ВЛ-220кВ.

В охранных зонах воздушных линий электропередач запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

запрещается производить какие - либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям;

строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;

осуществлять погрузо-разгрузочные работы;

складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

совершать проезд машин и механизмов под проводами ВЛ, имеющих общую высоту с грузом от поверхности дороги более 4,5м;

проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ;

посадка и вырубка деревьев и кустарников;

загромождать подъезды и подходы к воздушным линиям;

устраивать всякого рода свалки, пожоги.

На основании вышеизложенного, ЮЭС не согласовывает строительство дома и других построек на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый (или условный) №, в охранной зоне воздушной линии электропередач ~~~

Так как охранная зона нигде не была отражена, и никаким образом не ставили в известность о наличии каких-либо ограничений в отношении земельного участка, истец обратились в Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Енисейское Управление) за разъяснением. В своем ответе Ростехнадзор сообщил, что «земельный участок с кадастровым (условным) номером №, находится в охранной зоне ~~~, принадлежит ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети», сведения об охранной зоне с особыми условиями использования территории внесены в Государственный кадастр недвижимости от 19.06.2012 г.».

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (ред. от 26.08.2013) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", далее Правила) Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений.

Из анализа п. 12 Правил следует, что отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Так же в п. 12 Правил установлено, что отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.

Предупреждающие знаки нигде не установлены, информации о каких-либо ограничениях/обременениях в выписке из ЕГРН не усматривается, отказ в согласовании строительства мотивирован только ссылкой на Правила. В связи с чем отказ в согласовании строительства истец считает не законным.

Просит признать отказ Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» филиал «Южные электрические сети» в согласовании строительства дома и других построек на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый (или условный) №, в охранной зоне воздушной линии электропередач ~~~ незаконным, обязать ответчика Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» филиал «Южные электрические сети» согласовать строительство дома и других построек на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый (или условный) №. в охранной зоне воздушной линии электропередач ~~~.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО «ИЭСК» ФИО5 в судебном заседании указала, что отказ в согласовании строительства принят с соблюдением норм закона.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно п. 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5 Правил).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: .... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства.

**/**/**** истец обратился в филиал ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» с заявлением о получении разрешения о согласовании осуществления строительства жилого дома.

Заявление истца было рассмотрено, **/**/**** дан ответ, согласно которому ИЭК не согласовала строительство жилого дома и других построек на земельном участке, поскольку участок находится в охранной зоне воздушной линии электропередач 220 кВ №, №.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ~~~, назначение: сооружение, протяженность 43195 м., инв. №, лит, 1, адрес объекта: .... принадлежит на праве собственности ОАО «ИЭСК» на основании свидетельства о праве собственности от **/**/**** серия ...., кадастровый (условный) №.

ЛЭП проходит по земельным участкам, которые на данный момент принадлежат ОАО «ИЭСК» на праве аренды, согласно соглашению о передаче прав и обязанностей № от **/**/****, договора аренды № от **/**/****.

Согласно п. 2.1. указанного договора, срок аренды составляет 49 лет с **/**/**** по **/**/****.

Согласно Приказу ОАО «ИЭСК» от **/**/**** № определены границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства. В частности, согласно указанному приказу определены границы охранных зон ЛЭП - 220 кВ ИГЭС-ПС Иркутская №, № (ЮЭС ОАО «ИЭСК») (пункт 9 указанного приказа).

В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по .... от **/**/**** №-исх/2375-СТ, внесены сведения в Государственный кадастр недвижимости об охранных зонах с особыми условиями использования территории ЛЭП-220 кВ ИГЭС-ПС Иркутская №, № (пункт 23 указанного письма).

Согласно п. 6 Постановления Правительства от **/**/**** № охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Из поступившей по запросу суда выписки из ЕГРН на земельный участок по адресу: .... следует, что имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ, основанием послужил приказ ОАО «ИЭСК» «Об определении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства» от **/**/**** №.

В обоснование заявленных требований истцом представлены в материалы дела лабораторные исследования, согласно которым нарушений при проведении исследований не установлено.

Руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, принимая во внимание, что земельный участок истца полностью находится в охранной зоне воздушной линии передач, в охранной зоне воздушной линии электропередач запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в частности: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, суд приходит к выводу, что отказ Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» филиал «Южные электрические сети» в согласовании строительства дома и других построек на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый (или условный) №, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» о признании незаконным отказа в согласовании строительства дома и других построек на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый (или условный) №, в охранной зоне воздушной линии электропередач № №, №; возложении обязанности по согласованию строительства дома и других построек на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый (или условный) №. в охранной зоне воздушной линии электропередач № №, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Сорокина