Решение № 2-2118/2021 2-2118/2021~М-1790/2021 М-1790/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2118/2021

Дело № 2-2118/2021

(УИД74RS0017-01-2021-002728-11)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., представителя третьего лиц Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа ФИО1,

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах ФИО3 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д.2-5).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в прокуратуру г. Златоуста поступило обращение ФИО3 о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки обращения установлено, что решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу, по достижению 18-летия ФИО3 переведен в Список граждан от 18 до 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями органами местного самоуправления за счёт субвенций, предоставленных из областного бюджета.

Жилья на праве собственности или ином праве ФИО3 не имеет.

После окончания обучения в ГБОУ «Бакальский техникум профессиональных технологий и сервиса имени М.Г. Ганиева», то есть после ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия жилья ФИО3 вынужден проживать у знакомых.

Старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.42) в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.98-99)просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с законодательством Челябинской области жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть предоставлено органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа в порядке очередности исходя из времени включения их в список.

Министерством социальных отношений Челябинской области утвержден список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

ФИО3 решением Министерства социальных отношений Челябинской области включен в список ДД.ММ.ГГГГ, однако, не представляется возможным предоставить ему жилое помещение вне очереди поскольку будут нарушены права детей-сирот, которые стоят в списке ранее.

Представитель третьего лица – УСЗН ЗГО ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78), в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласны, считает подлежащими удовлетворение.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.93, 89). В письменном отзыве на исковое заявление (л.д.85-87) указал что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ относиться к категории лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО3 включён в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также из числа по договорам найма специализированного жилого помещения и по Златоустовскому городскому округу (учетный номер - №).

В соответствии с Законом Челябинской области от 28.12.2020 № 294-ЗО «Об областном бюджете на 2021 год и плановым период 2022 и 2023 годов» Златоустовскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 год в размере 29 465,1 тычяс рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходы из даты включения в список и нормами представления площади жилого помещения установленной на территории Златоустовского городского округа.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее по тексту - Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст.17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, 22, 23).

Отец ФИО2 – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.27), мать истца ФИО9 решением Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 24-26).

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на полном государственном обеспечении в МКУ СО «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей» Кусинского муниципального района (л.д.20).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период обучения ГБОУ «Бакальский техник4ум профессиональных технологий и сервиса имения М.Г.Ганиева» было предоставлено общежитие (л.д.13, 14).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округа на основании ч.4 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года (л.д.65).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица ФИО3 на основании соглашения об определении размера долей от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/6 доли в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 44,7 кв.м. (л.д.51).

В соответствии с Заключением УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что 1/6 доли в праве собственности на указанное жилое помещение составляет 7,45 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в Златоустовском городском округе (л.д.61-62).

Из ответа на запрос отдела опеки Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Кусинскому муниципальному району не состоит (л.д.60).

Таким образом, нуждаемость ФИО3 относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.

До настоящего времени истец жилым помещением в соответствии с требованиями закона не обеспечен, испытывает трудности с местом жительства.

Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст.17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч.3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06.05.2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» в ред. Решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 03.07.2017 N 42-ЗГО) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов; 9 квадратных метров площади жилого помещения в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года № 136-П.

В соответствии с пп.1 п.1, пп.2 п.2 ст.4 Закона Челябинской области № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.

Пунктом 1 ст.6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.1 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильем, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п.п.3,4,5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В связи с тем, что до настоящего времени обязанность органом местного самоуправления по предоставлению истцу жилья, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обладающему правом на предоставление жилого помещения, не исполнена, суд полагает, что нарушенное право ФИО3 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.

Доводы представителя ответчика администрации Златоустовского городского округа о том, что предоставление жилого помещения ФИО3 будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее истца, суд находит несостоятельными.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и завершила обучение в образовательном учреждении, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право ФИО3 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вставших на учет ранее истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Прокурора города Златоуста в защиту жилищных прав ФИО3 к Администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Златоустовского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021.