Решение № 2-3411/2017 2-3411/2017~М-2940/2017 М-2940/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-3411/2017

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

11.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.09.2017

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи истца как нанимателя жилого помещения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи – супруге ФИО7, дочери ФИО8, сыну ФИО4 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2009 году ФИО4 вступил в брак. Он вместе со своей семьей, включая сына (внука истца) – ФИО1, проживает с истцом и другими членами его семьи, они ведут совместное хозяйство. Все доходы, получаемые членами семьи истца, расходуются на общее нужды семьи, все имущество, которое расположено в квартире, находится в их общем пользовании, они имеют единый бюджет, из которого производят оплату коммунальных услуг, покупку продуктов питания, а также содержат ФИО1 ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживает в ней до настоящего времени, что свидетельствует о его вселении в это жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, там зарегистрирован его отец ФИО4 Все члены семьи истца опекают внука, создают комфортные условия для его развития, провели в квартире ремонт, организовали детскую. Покупки для внука приобретают по взаимному согласию. Участвуют в воспитании внука: оформили детскую библиотеку по его увлечениям, водят его в кружок, секцию. Обращение ФИО2 в суд с настоящим иском вызвано следующими обстоятельствами. ФИО2 обратился с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В случае признания истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий они смогут реализовать свое право на приобретение социального жилья. Сейчас они проживают в служебном жилом помещении. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ одним из требований для признания истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий является представление документов, подтверждающих признание ФИО1 членом семьи ФИО2 Согласие истца на вселение внука в квартиру по адресу: <адрес> подтверждает факт регистрации ФИО1 в данном помещении. Совместное проживание, ведение совместного хозяйства и участие в воспитании внука свидетельствует о наличии семейных отношений. Семья истца не использовала право на приватизацию жилья.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что в силу положений семейного законодательства обязанность по содержанию несовершеннолетнего ФИО1 возложена на его родителей. У истца такой обязанности не имеется, опекуном ФИО1 он не является. В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал, что ФИО1 находится на его иждивении. Кроме того, истец не представил и достоверных доказательств проживания внука вместе с ним, учитывая, что мать ФИО1 в квартире по адресу: <адрес> не зарегистрирована.

Истец ФИО2, представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица ФИО4, ФИО6, представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении заседания не заявили.

С учётом мнения представителя ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Министерство обороны Российской Федерации направило в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать, указывает, что сам по себе факт совместного проживания несовершеннолетнего с истцом не может являться основанием для признания его членом семьи истца. Для этого необходимо установить факт нахождения внука истца на его иждивении. В связи с этим истцу следует представить доказательства того, что родители несовершеннолетнего ФИО1 не в состоянии надлежащим образом содержать ребенка, а также того, что ФИО1 находится на полном содержании истца или получает от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию. Также необходимо представить доказательства неполучения ребенком помощи, в том числе, и в виде уплаты алиментов. Обязанность по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей возложена на их родителей. Эта обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств. Жилищные условия для должного развития ФИО1 должны обеспечить, прежде всего, его родители, третьи лица ФИО4 и ФИО6 Истцом не представлены доказательства того, что родители ФИО1 добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, то есть исчерпали все возможности получения денежных средств на содержание несовершеннолетнего. В случае, когда доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, малоимущей семье оказывается государственная социальная помощь.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО2 обратился в суд с указанными выше требованиями с целью распространения на его внука – ФИО1 жилищных льгот военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на заявление истца о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье по договору социального найма, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщило, что представленные истцом в указанное Учреждение документы не соответствуют установленным требованиям, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие признание членом семьи ФИО2 его внука ФИО1 (судебное решение, выписка из личного дела).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Данный перечень не содержит указание на внуков, следовательно, в данном случае обстоятельством, имеющим значение для дела, является факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО2

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит определения понятия «иждивение». Это понятие раскрыто в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Так, в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия гражданина, направленные на обеспечение члена его семьи всем необходимым при отсутствии у этого члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество данного гражданина являются единственным источником средств существования члена его семьи.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с ним по этому адресу зарегистрированы: супруга ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО4, внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Квартира по адресу: <адрес> предоставлена во временное пользование ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ******, заключенного им с Чебаркульской квартирно-эксплуатационной частью ПУрВО. В договор включены члены семьи нанимателя: супруга ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО4

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Регистрация ФИО1 по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, с учетом представленного истцом рапорта участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ о лицах, фактически проживающих в указанном жилом помещении, действительно может подтверждать факт вселения ФИО1 в эту квартиру.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что ФИО1 находится на полном содержании истца, получает от него помощь, которая носит систематический характер, является для него постоянным и основным источником средств к существованию, истцом не представлено. Совместное проживание ФИО1 и ФИО2 само по себе не подтверждает факт нахождения ФИО1 на иждивении истца.

Кроме того,ФИО1 имеет отца– ФИО4 и мать– ФИО6, на которых статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по содержанию ФИО1

Доказательств, подтверждающих лишение либо ограничение ФИО4 и ФИО6 в родительских правах, истцом не представлено. Также отсутствуют доказательства того, что ФИО4 и ФИО6 уклоняются от выполнения обязанности по содержанию ФИО1

Кроме того, как следует из представленных истцом справок о доходах за 2016 и 2017 годы, ФИО4 трудоустроен, имеет свой собственный доход в виде заработной платы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что факт совместного проживания ФИО2 и ФИО1 сам по себе не свидетельствует о нахождении на иждивении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Кроме того, в упомянутом выше ответе на заявление ФИО2 о постановке его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации также указало, что имеющиеся в деле документы не подтверждают права ФИО2 на включение в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Таким образом в настоящее время ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации фактически оспаривается вообще наличие у ФИО2 (независимо от состава его семьи) права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Также суд отмечает, что надлежащим ответчиком по заявленным ФИО2 требованиям является только ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, так как именно это Учреждение является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, на которую возложены полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, по принятию решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений (Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова