Решение № 12-10/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года с. Мамонтово

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края Жежера О.В.,

рассмотрев протест прокурора Мамонтовского района Алтайского края Королева М.В. на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Мамонтовского района Алтайского края № 1 от 23.05.2019 в отношении ФИО1 к по ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.05.2019, в 13.30 час. 08.05.2019 в с. Малые Бутырки Мамонтовского района Алтайского края два теленка, принадлежащие ФИО1 к, безнадзорно бегали по огороду, принадлежащему ФИО3, расположенному по <адрес>, и затопали грядки с луком и чесноком.

ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. корова, принадлежащая ФИО1 к, также безнадзорно гуляла по огороду, принадлежащему ФИО3, расположенному по <адрес> в <адрес>, и нанесла вред плодовым деревьям.

Постановлением административной комиссии при администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края № 1 от 23.05.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, прокурором Мамонтовского района Алтайского края подан протест, в котором просит признать постановление административной комиссии администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края № 1 от 23.05.2019 незаконным, отменить его, в обоснование указав, что протокол об административном правонарушении от 14.05.2019 не подписан лицом, его составившим; в постановлении необоснованно содержится ссылка на наличие отягчающих обстоятельств без документального тому подтверждения.

В судебном заседании прокурор Мамонтовского района Алтайского края доводы протеста поддержал в полном объеме.

ФИО1 к. пояснила, что не согласна с постановлением, но допускает, что ее корова, убежав из табуна, могла зайти в огород, факт безнадзорного выпаса телят отрицала.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.26 и ч.1 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Установлено, что в обжалуемом постановлении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано повторное совершение административного правонарушения, в то время как законодательно закреплено в качестве отягчающего административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, однако, в материалах дела отсутствуют сведения о совершении ФИО1 ранее однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1 к главным специалистом администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края ФИО5, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего.

В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу положений п.3 ст. 29.8, п.4 ст. 29.10 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В ст.29.10 КоАП РФ указаны требования к содержанию постановления, согласно п.1,п.2 ч.1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Вместе с тем, состав комиссии, указанный в обжалуемом постановлении, отличается от состава, указанного в протоколе заседания административной комиссии, что свидетельствует о незаконном составе комиссии.

Кроме того, в резолютивной части обжалуемого постановления неверно указана фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства является существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, учитывая, что срок для привлечения к административной ответственности не истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение органу, правомочному рассмотреть дело, поскольку существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной ккетственности. едения о привлечении ранее ее кность.тьи, однако в деле отсутствуют ведения, ение проголосовал, поэтому нет осноомиссии при администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от 23.05.2019 №1 в отношении ФИО1 к по ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, дело направить в административную комиссию при администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жежера