Решение № 2-1205/2023 2-1205/2023~М-1109/2023 М-1109/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-1205/2023

Дело №2-1205/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-002508-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Колбиной Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

21 ноября 2023 года

дело по иску Прокурора города Кемерово к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кемерово обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №*** проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов. Согласно информации, представленной администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** установлено, что администрацией г. Кемерово в рамках осуществления своих полномочий в Кировском районе г. Кемерово выявлен бесхозяйный объект - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК-54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК-56), материал -полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм. В соответствии с законодательством и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объекта, указанного в п. 1 настоящего постановления. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта: - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев – 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал - полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм., не осуществлена. Отсутствие собственника объекта, имеющего признаки заброшенности, аварийности, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Действующим законодательством обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможностью разрушения заброшенных и аварийных объектов и причинения вреда жизни и здоровью граждан, возложена на органы местного самоуправления муниципального района. Администрация не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта: - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал - полиэтилен (ПЭ,РЭ), Ду-100, 160 мм. Поскольку меры по постановке объекта водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет для обращения в суд с целью принятия их в муниципальную собственность, не приняты, требования пункта 3 статьи 225 ГК РФ не выполняются. Отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию г. Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал - полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм., путем подачи заявления в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества. Установить срок для подачи указанного выше заявления - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения №*** от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28/ поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации гор. Кемерово не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.23/. Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.26/, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика /л.д.25/.

В судебное заседание представитель третьего лица управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.24/.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствие со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество; недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 5 порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие с п. 3.7.2 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 № 345 "Об утверждении положения "О комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово" Комитет, являющийся функциональным структурным подразделением администрации г. Кемерово осуществляет действия по оформлению имущественных прав муниципального образования - город Кемерово на выморочное и бесхозяйное имущество.

На основании ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится в том числе, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа. В силу п. 28 ч. 1 ст. 16 организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу ст.1 ФЗ от 21.12.1994 №. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №*** проведена проверка исполнения законодательства, направленного на бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности бесхозяйных объектов /л.д.8-9/.

Согласно информации, представленной Администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** установлено, что Администрацией г. Кемерово в рамках осуществления своих полномочий в Кировском районе г. Кемерово выявлен бесхозяйный объект - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал -полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм. В целях организации содержания и обслуживания указанного бесхозяйного объекта водоснабжения администрацией г. Кемерово приняты постановления об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ. №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***. Передаточные акты бесхозяйных объектов подписаны ОАО «СКЭК», наделенных статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г. Кемерово, и соответственно, ОАО «СКЭК» обеспечивает эксплуатацию вышеуказанных бесхозяйных объектов /л.д.10-11/

В соответствии с постановлением Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** "Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения города Кемерово" в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальнымимуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работпо постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассув качестве бесхозяйного имущества объекта, указанного в п. 1 настоящего постановления /л.д.12/

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйного объекта водоснабжения г. Кемерово», настоящим актом стороны подтверждают передачу на эксплуатацию гарантирующей организации ОАО «СКЭК» бесхозяйного объекта: сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал -полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм /л.д.13/

В соответствии с ответом комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал -полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм в реестре государственного имущества Кемеровской области не учитывается.

В соответствии с ответом межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в реестре федерального имущества сведения об объекте водоснабжения: сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал -полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм. – отсутствуют.

Согласно ответу филиала №3 БТИ г. Кемерово информация об учете в Реестре объектов капитального строительства объектов водоснабжения, в отношении: сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал -полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду - 100, 160 мм. – отсутствует.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал - полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду 100, 160 мм., не осуществлена.

Судом установлено, что администрация г. Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйных объектов на территории Кировского района г. Кемерово. Отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц – потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая заявленные требования суд, с учетом имеющихся в деле доказательств, руководствуясь положениями п. 5 порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №913, ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК -54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203 м., количество колодцев - 6, пожарных гидрантов - 2 (ВК-54, ВК - 56), материал - полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду 100, 160 мм., путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

При этом суд на основании ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, устанавливает ответчику срок для устранения допущенных нарушений 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Кемерово к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта в составе- сеть водоснабжения <адрес> (часть) ВК-54, от ВК-75 через ВК-60, ВК-56, ВК-2 до ВК-89, протяженностью 203м., количество колодцев -6, пожарных гидрантов -2 (ВК-54, ВК-56), материал полиэтилен (ПЭ, РЭ), Ду-100, 160 мм, путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 28.11.2023 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева