Решение № 2-6437/2024 2-6437/2024~М-6497/2024 М-6497/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-6437/2024

УИД: 50RS0039-01-2024-010533-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Мосоловой К.П.,

при помощнике судьи Крутовских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6437/2024 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ДНП «Фортуна» об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении в ЕГРН записи об ограничении (обременении) прав при использовании, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц обратился с иском к ДНП «Фортуна» об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении в ЕГРН записи об ограничении (обременении) прав при использовании, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного на территории <адрес> в ходе которой установлено, что указанный земельный участок частично расположен в береговой полосе, прибрежной полосе и водоохранной зоне ручья. На земельном участке расположена часть водного объекта – ручей. Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером <номер> сформирован с включением в его состав акватории и береговой полосы водного объекта общего пользования. Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику.

Представитель Межрайонного природоохранного прокурора Московской области - помощник прокурора ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДНП «Фортуна» в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, не явившихся в судебное заседание, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Согласно ст. 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ВК РФ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

С учетом изложенного, акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

На основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного на территории <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 4228 кв.м., отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного значения», с видом разрешенного использования «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем», расположен по адресу: <адрес> Поставлен на кадастровый учет <дата>

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ДНП «Фортуна».

В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты территория земельного участка с кадастровым номером <номер> сформирована с включением в его состав акватории поверхностного водного объекта ручья без названия – притока реки Москвы и водоема без наименования.

Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 689/35 утверждено Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, в соответствии с которым (п. 13) в полномочия Комитета входит проверка подготовленной документации по планировке территории на соответствие документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, нормативам градостроительного проектирования, требованиям технических регламентов, границам зон с особыми условиями использования территорий, документации по планировке территории.

Следовательно, Комитет является уполномоченным органом по подготовке заключений о нахождении территории в границах зон с особыми условиями.

Согласно сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в генеральном плане Раменского городского округа Московской области спорный земельный участок расположен в функциональной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, частично на территориях, покрытых поверхностными водами, вне границ населенных пунктов.

<дата> истцом в адрес ответчика было направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Как следует из материалов дела, в ответе на представление прокурора председатель правления ДНП «Фортуна» ФИО3 признает требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области. Помимо этого, в объяснениях, данных помощнику межрайонного природоохранного прокурора Московской области, ФИО3 указывает, что против заявленных прокурором требований не возражает.

В судебном заседании ФИО3 также заявила о признании иска.

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это действие противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представителю ответчика ФИО3 были разъяснены последствия признания иска, по правилам предусмотренным ч. 2 ст. 173 ГПК РФ.

Поскольку признание иска не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, а исковые требования основаны на законе, суд принимает признание иска ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ДНП «Фортуна» об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, внесении в ЕГРН запись об ограничении (обременении) прав при использовании, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ДНП «Фортуна» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 4228 кв.м, расположенного на территории <адрес> занятую береговой полосой и акваторией водного объекта – ручья без названия, в координатах, указанных в схемах взаимного расположения земельного участка и береговой полосы водного объекта, подготовленной ГБУ МО «МОБТИ».

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, изменив площадь земельного участка с кадастровым номером <номер> с 4228 кв.м. на 3065 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно:

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 ВК РФ ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, а также сведений о местоположении границ (координатах) и площади указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 г.