Решение № 2-3584/2019 2-3584/2019~М-3164/2019 М-3164/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-3584/2019

Гражданское дело №

УИД 68RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.

при секретаре Плашкиной Н.А.

J
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование привела, что письмом заместителя начальника Управления ФИО2 от 31.01.2019 № 06/566 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение знаком «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации» произведено постановлением Правления ПФР от 16.03.2009, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, и данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Письмом от 25.03.2019 №К-06/377 руководителем Управления был дан повторно отказ в присвоении звания по аналогичным основаниям. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» она была награждена нагрудным знаком «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации», который в силу прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации относился к ведомственным знакам отличия в труде, отказы Управления в присвоении звания являются незаконными.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям и пояснила, что изменение порядка применения Закона Тамбовской области от 02.03.2012 №123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в смысле его ограничительного толкования, носит дискриминационный характер по отношению к лицам, обращающимся в органы социальной защиты в целях присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, ранее уже получившими данное звание по тем же основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона №123-3 (в редакции, действовавшей до 13.02.2017) было определено, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Частью 1 статьи 2 Закона № 123-3 предусмотрено, что граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в органы социальной защиты документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде, выданными, в том числе Пенсионным фондом Российской Федерации. Законом Тамбовской области от 02.02.2017 №66-3 в Закон № 123-3 внесен ряд изменений, которые распространяются на правоотношения, возникшие после вступления его в силу.

Представители ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, мотивируя тем, что нагрудный знак «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации» выданный истице постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2009 №8 пл, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия и, служить основанием для присвоении звания «Ветеран труда». Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионной фонд Российской Федерации не наделен полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд оставляет без удовлетворения требования ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» на основании следующего:

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далееФедеральный закон № 5-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации федерального законодательства в Тамбовской области принят Закон области от 02.03.2012 №123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон № 123-3).

Судом установлено, что награждение ФИО1 нагрудным знаком «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации» произведено постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2009 № 8пл (л.д. 6). На 11.06.2019 трудовой стаж работы истицы составлял 32 года (л.д. 5).

В декабре 2018 года Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде (л.д. 7-12).

Обращаясь с иском в суд ФИО1 полагает, что отказ Управления в присвоении ей звания «Ветеран труда» противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, поскольку Федеральным законом №388-Ф3 установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде. Она награждена ведомственным знаком отличия в труде в соответствии с Законом Тамбовской области от 02.03.2012 №123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Отказывая в иске ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», суд исходит из того, что нагрудный знак «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации» выданный истице постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2009 №8 пл, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия и, служить основанием для присвоении звания «Ветеран труда» в силу статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьи 1 Закона области от 20.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 названного Федерального закон ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 1 пункта 2 абзац 1 Закона области звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Отклоняя доводы истицы о том, что в спорных правоотношениях необходимо руководствоваться переходными положениями, в соответствии с которыми за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется, право на присвоение звания «Ветеран труда», суд исходит из того, что данные положения распространяют свое действия исключительно для наград ведомственного уровня.

В данном случае награждение истицы нагрудным знаком произведено не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не был отнесен к федеральным органам исполнительной власти.

Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»2 3 также не относит Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам исполнительной власти, при этом абзацем четвертым пункта 3 Указа установлено, что координация его деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время нагрудный знак «Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации» выданный истице постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2009 №8 пл, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия и, служить основанием для присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08 августа 2015 года.

Судья Н.Р.Белова