Решение № 2-698/2017 2-698/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-698/2017

Дело № 2-698/2017
15 марта 2017 года
город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов работы в льготный стаж.

В обоснование исковых требований указала, что __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, при этом не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, а периоды отпуска по беременности и родам (с __.__.__ по __.__.__), отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (с __.__.__ по __.__.__) включил в календарном порядке, в то время как она работала на льготной должности в отделении реанимации и анестезиологии.

Просит включить в специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, а включенные периоды отпуска по беременности и родам (с __.__.__ по __.__.__), отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (с __.__.__ по __.__.__) засчитать в льготном порядке (один год работы - за один год и 6 месяцев).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО3)» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки следует, что истец ФИО1 в период с __.__.__ по __.__.__ работала медицинской сестрой в отделении реанимации .... .... больницы, а с __.__.__ по настоящее время работает в должности медсестры в ГБУЗ АО «.... центральная городская больница имени ....)».

__.__.__ истец ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды отпуска по беременности и родам (с __.__.__ по __.__.__), отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет включены не в льготном, а в календарном порядке.

Согласно указанному решению пенсионного органа специальный стаж истца на день обращения составил .... лет .... месяца .... дня, что менее требуемого (30 лет).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности медицинской сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты. Периоды работы в данных должностях и отделениях засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

Периоды работы истца в отделении реанимации .... .... больницы (за исключением спорных периодов отпуска по беременности и родам (с __.__.__ по __.__.__), отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет) включены ответчиком в стаж в льготном исчислении (один год работы - за один год и 6 месяцев).

Рассматривая исковые требования о включении в медицинский стаж периодов отпуска по беременности и родам (с __.__.__ по __.__.__), отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (с __.__.__ по __.__.__) в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы) суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец с __.__.__ по __.__.__ находилась в отпуске по беременности, родам и получала пособие по беременности и родам, с __.__.__ по __.__.__ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Занимаемая истцом должность в периоды, предшествовавшие спорным, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрена Списком № 781.

Периоды работы истца в должности медицинской сестры отделения реанимации в периоды предшествовавшие спорным включены ответчиком в стаж в льготном исчислении (один год работы - за один год и 6 месяцев).

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавших в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком разъяснения «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденному Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982 года, и совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в период отпусков по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевшем место до 6 октября 1992 года, истец работала в должности и учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, в период отпусков по беременности и родам ей выдавался листок временной нетрудоспособности, следовательно, эти периоды являются продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе гарантии по включению их в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам истца с __.__.__ по __.__.__, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации в период с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанными Списками, в периоды предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ранее статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Исходя из чего, суд считает, что указанные спорные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому они подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что и периоды работы (в льготном, если период работы включен в льготном порядке или в календарном, если период работы включен в календарном исчислении).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность включить в календарном порядке в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, законом установлено, что одним из обязательных условий досрочного назначения пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии.

Истец обратился в Управление за назначением пенсии __.__.__.

С учетом включения в стаж спорных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на момент обращения истца в Управление составит .... лет .... месяцев .... дня, что менее требуемого (30 лет), поэтому ФИО1 в дальнейшем намерена вновь обратиться в Управление с соответствующим заявлением, а в настоящее время требования о признании права на досрочное назначение пенсии к ответчику не заявляет.

На взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере .... руб. истец не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в льготный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (в календарном порядке), а период отпуска по беременности и родам истца с __.__.__ по __.__.__, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с __.__.__ по __.__.__ включить в льготном порядке (один год работы - за один год и 6 месяцев).

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова