Постановление № 5-137/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-137/2024

Дело № 5-137/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-004122-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2024 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бустра», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631701001, место нахождения: 443099, Самарская область, г.о. Самара, вн.р-н Самарский, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № 44/24/55000-АП от 25.09.2024, вынесенному начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Омской области ФИО2 юридическое лицо ООО «Бустра» в 00 часов 01 минуту 19.08.2024 умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым имело умысел лишить возможности ГУФССП России по Омской области объективно, всесторонне рассмотреть обращение ФИО4 принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также принять меры по привлечению виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Бустра» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (определение № 55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.08.2024).

Представитель юридического лица ООО «Бустра», представитель ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав административный материал, а также представленные суду документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Бустра» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует умышленное бездействие лица, которое выражается в непредставлении в установленный срок истребуемых сведений и документов должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными в разделе IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии на рассмотрение поступило обращение ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при взыскании задолженности.

В своем обращении ФИО1 указывает, что к ней поступают текстовые сообщения по вопросам её просроченной задолженности, в которых не представляются, оказывают давление.

Указанные действия подпадают под сферу регулирования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

06.08.2024 начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по Омской области ФИО3 вынесено определение № 186/24/55000-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования, на основании статьи 26.10 КоАП РФ должностным лицом ГУФССП России по Омской области в адрес ООО «Бустра» направлено определение №55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В определении должностным лицом истребованы у ООО «Бустра» следующие сведения:

- сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тел. № с указанием конкретных дат, времени (с указанием часового пояса), продолжительности;

- сведения о наличии оснований и способах взаимодействия с третьими лицами в отношении ФИО1 с указанием конкретных дат, времени (с указанием часового пояса), продолжительности;

- копии кредитного договора (договора займа), анкеты и иных соглашений, заключенных с ФИО1;

- дата возникновения задолженности ФИО1 и её структура;

- копии заявлений, обращений ФИО1, поступивших в адрес Общества и ответов по ним;

- копии уведомлений (писем), направленных ФИО1;

- информацию обо всех произведенных взаимодействиях с ФИО1 по возврату задолженности и третьими лицами за период с 01.09.2023 по настоящее время (аудиозаписи телефонных переговоров (в том числе несостоявшихся) и личных встреч, детализации телефонных переговоров, текстовых голосовых и иных сообщений с их расшифровкой);

- информацию о договоре цессии, агентских договорах, при наличии их копии и выписки из реестра передачи должников (поручения) с указанием сроков передачи;

- информацию о передаче задолженности третьим лицам, в случае передачи задолженности, период передачи, копию уведомления ФИО1 об агентском договоре либо договоре цессии и документы, подтверждающие отправку такого уведомления должнику;

- информацию о своевременном и полном внесении информации в Единый Федеральный ресурс (в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ) с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о взыскании задолженности ФИО1 в судебном порядке с приложением копий судебных актов;

В определении указано, что истребованные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения по адресу: 644099, <...>, предварительно направив на электронную почту: okndr@r55.fssp.gov.ru.

Кроме того, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Бустра» предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе проверки доводов, изложенных в обращении, на основании ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ ГУФССП России по Омской области определение №55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 06.08.2024 направлено по адресу: 443099, <...>, заказной корреспонденцией (ШПИ 64412182560667).

Согласно сведениям официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление с указанным определением получено ООО «Бустра» 13.08.2024 (л.д. 18). Следовательно, крайний срок предоставления ООО «Бустра» сведений во исполнение вышеуказанного определения об истребовании сведений - 16.08.2024.

Между тем, ответ от ООО «Бустра» на определение №55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 06.08.2024, до настоящего времени не поступил.

Поскольку истребованная информация должна была быть представлена Обществом, находящимся по адресу: 443099, Самарская область, г.Самара, вн.р-н Самарский, <...>, то местом совершения административного правонарушения является вышеуказанный адрес.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления N 64412182560667 определение об истребовании сведений №55922/24/42016 от 06.08.2024 получено Обществом 13.08.2024.

В данном случае установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок начал исчисляться с 14.08.2024, его окончание пришлось на рабочий день 16.08.2024.

Таким образом, временем совершения административного правонарушения является время не представления ответа Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии на определение №55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 06.08.2024, то есть 19.08.2024 в 00 час. 01 мин. (первый рабочий день по истечении трехдневного срока на предоставление ответа).

Суд приходит к выводу, что ООО «Бустра» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым имело умысел лишить возможности Управления объективно, всесторонне рассмотреть обращение ФИО1, принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также принять меры по привлечению виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.57 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что ООО «Бустра» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, исх. №55922/24/42016 от 06.08.2024).

Поскольку требования должностного лица ГУФССП России по Омской области, указанные в определении об истребовании сведений №55922/24/42016 от 06.08.2024, ООО «Бустра» в обозначенный срок выполнены не были, по факту выявленного нарушения 25.09.2024 в отношении данного Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ООО «Бустра» уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, уведомление о дате и месте составления протокола, направленное по адресу места нахождения юридического лица: 443099, <...>, согласно данным с официального сайта почты России http://www.pochta.ru (ШПИ 64412191026314) 14.09.2024 вручено адресату.

При направлении ООО «Бустра» извещения №55922/24/44439 от 04.09.2024 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, присутствовать при рассмотрении дела и пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения требования о направлении истребуемых сведений свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Бустра» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении от 25.09.2024 № 44/24/55000-АП составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, действия ООО «Бустра» по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако применение вышеуказанной нормы судом исключается ввиду того что, постановлением Самарского районного суда г.Самары от 11 января 2024 года юридическое лицо – МКК ООО «Бустра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631701001, 443099, <...>) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 21 марта 2024 года.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Бустра» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом № 44/24/55000-АП об административном правонарушении от 25.09.2024 (л.д. 6-7), определением № 186/24/55000-АР о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2024 (л.д. 11); определением № 55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.08.2024 (л.д. 13); сведениями о направлении и получении ООО «Бустра» определения № 55922/24/42016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.08.2024 (л.д. 18); извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 04.09.2024 (л.д. 19); сведениями о направлении и получении ООО «Бустра» извещения о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 20); квитанцией АО «Почта России» о направлении адресату извещения о составлении протокола об административном правонарушении от 25.09.2024 (л.д. 25).

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Бустра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности МКК ООО «БУСТРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у Общества возможности выполнить требования указанного определения должностного лица в установленный срок, или наличие обстоятельств, препятствующих их выполнению.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, для признания данного административного правонарушения малозначительным в том смысле, который заложен законодателем в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также применения ст.ст. 4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматривается.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «Бустра» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном пределе, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Бустра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631701001, 443099, <...>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии.

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: <...>, кабинет 108, 1 этаж.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 550301001

БИК 015209001

Наименование получателя - УФК по Омской области (ГУФССП по Омской области, л/счет - <***>)

Казначейский счет — 03100643000000015200

Расчетный счет — <***>

Банк - Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г.Омск

КБК 32211601171010007140

ОКТМО 52701000

УИН 32255000240000044011

Судья: Е.А. Волобуева