Решение № 2-803/2017 2-803/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-803/2017

№ 2-803/2017 г. Подлинник


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 28 ноября 2017 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Цыреновой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Кежемском районе Красноярского края о включении периодов работы в общий страховой стаж,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Кежемском районе Красноярского края, просив установить факт его трудового стажа за период с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. в производственном кооперативе «Вега» при Братском СУ «Гидромеханизация»; со 02.02.1991 г. по 09.10.1991 г. в производственном кооперативе «Вег- II» при Братском СУ «Гидромеханизация» в связи с тем, что данный период не учтен при назначении пенсии. Розыск предприятия и трудовых документов результата не дал. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.

Позже ФИО1 уточнил исковые требования, просив обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Кежемском районе зачесть в его страховой стаж период его работы в производственном кооперативе «Вега» с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г.. От исковых требований об обязании ответчика зачесть в его страховой стаж периода работы в производственном кооперативе «Вега-2» со 02.02.1991 г. по 09.10.1991 г. отказался, просил производство по делу в указанной части прекратить.

Определением Кежемского районного суда от 28.11.2017 г. производство по иску в части обязания ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Кежемском районе Красноярского края зачесть в страховой стаж периода работы в производственном кооперативе «Вега-2» со 02.02.1991 г. по 09.10.1991 г., в связи с отказом истца от заявленных требований в части и принятия его судом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что согласно устному ответу ГУ УПФР в Кежемском районе в его общий страховой стаж не включен период работы с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. в производственном кооперативе «Вега» в связи с тем, что печать предприятия на записи о приеме и увольнении не читается. С указанным действием ответчика он не согласен, т.к. факт его работы подтвержден записями в его трудовой книжке о периоде работы, также могут подтвердить свидетели, которые работали с ним в указанном предприятии. В архиве Администрации г. Братска документы по личному составу предприятия ни за какие годы не поступали. Фактически он работал в спорный периоды времени. Считает, что факт отсутствия документов в архиве, подтверждающих спорный период его работы, а так же недостатки в оформлении трудовой книжки не могут ущемлять его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кежемском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала. Суду пояснила, что при проверке пенсионных прав ФИО1 было установлено, что на записях № 16-17 его трудовой книжки о периоде его работы в производственном кооперативе «Вега» печать не читается, кроме того, в графе основания записей № 16-17 его трудовой книжки вместо приказов о приеме и увольнении содержится ссылка на протоколы, что законодательство о труде не предусмотрено. С 08.10.2017 года ФИО1 назначена пенсия по возрасту без учета периода работы 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. в производственном кооперативе «Вега». Решение о назначении пенсии без указанного стажа аннулировано в связи с несогласием ФИО1 на отказ от данного периода. Истцу предоставлен 3-х месячный срок для предоставления дополнительных документов, подтверждающих его страховой стаж.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно положениям ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу п.п."а" п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 13) и в Законе РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (ст. ст. 96 - 97).

В силу п.5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Судом установлено: 08.10.2017 г. у истца ФИО1 наступило право на получение пенсии по старости.

05.10.2017 г. истец ФИО1 обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Кежемском районе Красноярского края с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением к ГУ УПФР в Кежемском районе Красноярского края от 16.10.2017 года истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При назначении пенсии в общий страховой стаж истца не включен период его работы с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. в производственном кооперативе «Вега».

Истцом ФИО1 представлена подлинная трудовая книжка, выданная на его имя 22.07.1981 года серии АТ-II № 7203822.

Из записей о приеме, переводе, увольнении в указанной трудовой книжке следует:

- запись № 16: 22.06.1990 года принят по переводу в члены производственного кооператива «Вега» (протокол № 8 от 25.06.1990 года),

- запись № 17: 01.02.1991 года уволен по переводу в производственный кооператив «Вега-II» (протокол № 10 от 30.01.1991 года).

Указанные записи заверены подписью должностного лица, содержат ссылки на протоколы, заверены печатью предприятия, однако, печать имеет слабый оттиск и не читается, УПФР в Кежемском районе указанный период не принят в общий страховой стаж истца при назначении пенсии.

При оценке пенсионных прав истца, ФИО1 было устно сообщено, что период его трудовой деятельности в кооперативе «Вега» в период с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. не может быть зачтен в общий страховой стаж по причине слабого оттиска печати на записи.

По запросу истца ФИО1 пришел ответ из Архивного отдела Администрации г. Братска № 1577, согласно которому документы по личному составу кооператива «Вега» за 1990-1991 годы на хранение в архивный отдел Администрации г. Братска не поступали.

Таким образом, письменными документами спорный период истцу ФИО1 в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кежемском районе Красноярского края подтвердить не удалось.

Таким образом, в результате анализа представленных доказательств в их совокупности (в т.ч., показаниями истца и представителя ответчика) суд установил, что истцу назначена пенсия без учета указанного спорного периода работы. Основанием для отказа ответчиком в зачете указанного периода работы в общий страховой стаж истца при назначении трудовой пенсии по старости послужило то обстоятельство, что записи в трудовой книжке за спорный исковой период удостоверены неразборчивой печатью, а архивными справками стаж истца подтвердить не представляется возможным, кроме того, ссылка об основания приема и увольнения на работе содержатся на протоколы, вместо приказов, как то предусмотрено трудовым законодательством.

Однако в судебном заседании доводы истца ФИО1 о наличии достаточных оснований для включения спорного периода его работы в общий страховой стаж при назначении пенсии нашли свое подтверждение.

Так, в трудовой книжке истца ФИО1 записи за оспариваемый период с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. № 16-17 внесены последовательно, содержат ссылки на основания их внесения – протоколы, заверены подписью председателя производственного кооператива и оттиском печати, согласуются с предыдущими записями в трудовой книжке № 15 (об увольнении переводом в кооператив «Вега») и № 18 (о приеме переводом), т.е., произведены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ведению трудовых книжек.

Объяснения истца о его работе в спорный период на указанном им предприятии подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей ФИО4, ФИО5, которые показали, что работали вместе с истцом в производственном кооперативе «Вега», ФИО1 работал крановщиком. У них в трудовой книжке также отражен указанный период работы.

Показания свидетелей подтверждены записями в их трудовых книжках, исследованных судом в подлиннике.

Так, в трудовой книжке свидетеля ФИО5 имеются: запись № 12 - 25.11.1989 года уволен по переводу в кооператив «Вега» (приказ № 63 от 25.11.1989 года), запись № 13 - 26.11.1989 года принят по переводу в члены производственного кооператива «Вега» (протокол № 3 от 26.09.1989 года), запись № 14 - 01.02.1991 года уволен по переводу в производственный кооператив «Вега-II» (протокол № 10 от 30.01.1991 года).

В трудовой книжке свидетеля ФИО4 имеются: запись № 13 - 02.01.1990 года уволен переводом в кооперативе «Вега», п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР (приказ № 1/к от 02.01.1990 года), запись № 14 - 03.01.1990 года принят по переводу в члены производственного кооператива «Вега» (протокол № 3 от 26.09.1989 года), запись № 15 - 01.06.1991 года уволен по переводу БСУ «Гидромеханизация» (протокол № 11 от 30.05.1991 года). В трудовых книжках указанных свидетелей четко стоит оттиск печати – производственный кооператив «Вега».

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, они согласуются с иными собранными по делу доказательствами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

У суда не имеется оснований сомневаться в записи о приеме истца на работу и увольнении его в спорный период с 21.06.1990 г. по 01.02.1991 г. на указанном им предприятии. Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки (наличие неразборчивого оттиска печати предприятия на записях) лишает права истца на получение трудовой пенсии по старости в большем размере, чем ему назначено, так как размер назначенной пенсии напрямую зависит от продолжительности учитываемого пенсионным органом страхового стажа.. В настоящее время исправить небрежность работодателя не представляется возможным, так как архивы предприятия не сохранились.

Ссылки в трудовой книжке истца ФИО1 в записи № 16 на протокол № 8 от 25.06.1990 года, в записи № 17 на протокол № 10 от 30.01.1991 года (а не на приказы, как о том пояснил представитель ответчика) так же не влияют на право истца ФИО1 на зачет спорного периода с 21.06.1990 года по 01.02.1991 года в его общий страховой стаж.

В период работы ФИО1 в производственном кооперативе «Вега» с 21.06.1990 года по 01.02.1991 года действовал Кодекс законов о труде РСФСР.

Согласно ст. 3 КЗоТ РСФСР, труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза, Примерным уставом кооператива, а также законодательством Союза ССР и РСФСР, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 05.02.1988).

В спорный период действовал Закон СССР от 26 мая 1988 года N 8998-XI "О кооперации в СССР" (далее - Закона СССР "О кооперации в СССР").

Закон в преамбуле гарантирует гражданам право добровольного вступления в кооператив и свободного выхода из него, … социальную справедливость и социальное равенство в праве на труд; личные доходы, соответствующие количеству и качеству труда, и на социальное обеспечение.

Согласно п.2 ст.3 Закона СССР "О кооперации в СССР", в системе социалистической кооперации функционировали кооперативы двух основных типов: производственные и потребительские. Производственные кооперативы осуществляют производство товаров, продукции, работ, а также предоставление платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам.

Согласно ч.1 ст. 25 Закона СССР "О кооперации в СССР", труд в кооперативе имеет равную общественную значимость с трудом рабочих и служащих в государственных предприятиях и организациях.

Члены кооператива, своим трудом участвующие в его деятельности, подлежат социальному страхованию и социальному обеспечению наравне с рабочими и служащими. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж (ч.5).

Кооператив для реализации предоставляемых членам кооператива и лицам, работающим в нем по трудовому договору, прав по социальному страхованию и социальному обеспечению вносит в фонд государственного социального страхования и в Пенсионный фонд СССР отчисления от своих доходов в порядке и размерах, установленных действующим законодательством. Кооператив должен в месячный срок со дня регистрации в установленном порядке зарегистрироваться в качестве страхователя (ч.6).

Согласно ч.2 ст.14 Закона СССР "О кооперации в СССР", высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление.

Граждане, работающие в кооперативе по трудовому договору, принимают участие в общем собрании с правом совещательного голоса.

Общее собрание: …. решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива… (ч.3).

Непосредственно Закон СССР "О кооперации в СССР" не конкретизирует порядок оформления решения общего собрания кооператива, порядок оформления решения кооператива должен быть отражен в Уставе кооператива, однако, оформление данного решения протоколом не исключается (например, п.28 Примерного устава потребительского общества (кооператива), утвержденного XII съездом потребительской кооперации СССР 22.03.1989 - решения собрания, не связанные с выборами, принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих, заносятся в протокол, к которому прилагается регистрационный список участников собрания).

Оценив в соответствие ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанный выше период должен быть зачтен в общий стаж работы истца. По мнению суда, указанные ответчиком недостатки в оформлении записей в трудовой книжке истца при установленных в судебном заседании обстоятельствах при ненадлежащем выполнении работодателем своих обязанностей по ведению трудовых книжек, не могут служить основанием для отказа истцу в зачете спорного периода в общий страховой стаж. Указанное оформление записей о работе не зависит от истца, признаков злоупотребления правом со стороны истца судом не установлено, какой-либо вины истца, в том, что печать на записи о его увольнении и принятии переводом в данную организацию имеет слабый оттиск, нет. Во внесудебном порядке он лишен возможности подтвердить свой страховой стаж из-за отсутствия архивов.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что истцу ФИО1 предоставлен 3-х месячный срок для подтверждения страхового стажа, который на день вынесения решения не истек. При подтверждении спорного периода в срок не позднее чем через три месяца с 05.10.2017 года, пенсия истцу будет пересчитана с учетом спорного периода с 08.10.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кежемском районе Красноярского края зачесть в общий страховой стаж период работы ФИО1 в производственном кооперативе «Вега» с 21.06.1990 года по 01.02.1991 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в течение одного месяца.

Председательствующий: С.А. Плахова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017 г.