Решение № 2А-69/2020 2А-69/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-69/2020

43RS0013-01-2020-000114-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-69/2020 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 приговором Зуевского районного суда от 16.07.2015 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на два года условно с испытательным сроком на два года. Постановлением Зуевского районного суда от 24.11.2016 условное осуждение отменено, осужденный направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на два года в исправительную колонию общего режима. 15.11.2018 ФИО1 освобожден по отбытию наказания, судимость по приговору от 16.07.2015 не погашена. 10.05.2019 на основании постановления начальника ЛоП на ст. Зуевка, вступившим в законную силу 21.05.2019, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 руб. 23.01.2020 постановлением Зуевского районного суда, вступившим в законную силу 04.02.2020, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб. ФИО1 проживает один, не работает, является лицом без гражданства, по месту фактического проживания характеризуется удовлетворительно. Административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок три года, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия в связи со служебной необходимостью, на удовлетворении иска настаивал, о чем 23.03.2020 представил заявление. (л.д. 34, 38, 47)

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания 23.03.2020 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия, с административным иском согласился, просил установить в отношении него одно административное ограничение в виде явки для регистрации в органы внутренних дел один раз в месяц. (л.д.36-37)

Прокурор Погадаева О.С. полагала необходимым требование административного истца удовлетворить в части установления ФИО1 административного надзора на срок три года, и административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив удовлетворить. Срок административного надзора подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, явка которых в судебное заседание обязательной не признана, а также поступившие от них заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что приговором Зуевского районного суда Кировской области от 16.07.2015 ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года. Из приговора следует, что преступление ФИО1 совершил 16.05.2015. (л.д.7-8)

24.11.2016 на основании постановления Зуевского районного суда условное осуждение, назначенное ФИО1 по приговору Зуевского районного суда от 16.07.2015, отменено, с направлением для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа и ограничения свободы в исправительную колонию общего режима. (л.д.9-10)

Согласно справке ФКУ ИК-3 от 15.11.2018 №019929 ФИО1 освободился 15.11.2018 по отбытию срока наказания. (л.д.11)

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с пунктом «г» части 3, частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 истекает 15.11.2026. Административный ответчик является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 10.05.2019 постановлением начальника ЛоП на ст. Зуевка ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за мелкое хулиганство и распитие спиртных напитков 10.05.2019 на привокзальной площади. Наказание назначено в виде штрафа в размере 600 рублей. (л.д.11,12)

Постановлением Зуевского районного суда от 23.01.2020 ФИО1 вновь привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за мелкое хулиганство, совершенное 22.01.2020 на привокзальной площади железнодорожного вокзала ст. Зуевка. Наказание назначено в виде штрафа в размере 500 рублей. (л.д.19-20)

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу 21.05.2019 и 04.02.2020 соответственно. Административный штрафы не уплачены. (л.д.28-29)

Таким образом, судом установлено, что при неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора, как меры, направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и правонарушений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

По материалам дела установлено, что ФИО1 является лицом без гражданства, фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, официально не трудоустроен, временно проживает <адрес> где подрабатывает на пасеке у частного лица. Характеризующие ФИО1 данные указывают на употребление им спиртных напитков, по характеру спокойный, трудолюбивый. (л.д. 22-25) В период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризовался также удовлетворительно. (л.д.12)

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание степень общественной опасности совершенных административным ответчиком административных правонарушений, его поведение, образ жизни, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на один год. Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения административных правонарушений и преступлений, суд, учитывая данные о личности ФИО1, его поведении и образе жизни, характере совершенных административных правонарушений, полагает достаточным установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, а также запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

По мнению суда, установление данных видов административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного истца об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня и запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не имеют достаточного обоснования. Суду не представлены доказательства необходимости установления поднадзорному лицу указанных административных ограничений. Сведений, подтверждающих, что они будут отвечать задачам административного надзора, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р.п. ФИО3 <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, административный надзор сроком один год, исчисляемый с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывать на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении остальной части административного иска МО МВД России «Зуевский» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Н.В. Шмакова