Постановление № 5-427/2021 от 16 июля 2021 г. по делу № 5-427/2021

Дело № 5-427/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 16 июля 2021 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, детей на иждивении не имеющего, со средним специальным образованием, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2021 года в 16 часов 05 минут ФИО2, находясь в качестве <данные изъяты>, следующего по маршруту № (<адрес>), и осуществляя перевозку граждан, у <адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, и в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 9 и 10 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, а также п.8 Регламента порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия, их заменяющего), тем самым не обеспечил использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела при его согласии посредством СМС извещения, которое доставлено (л.д.9, 23), а также посредством направления повестки по указанному им адресу места жительства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Почтовая корреспонденция вернулась без получения адресатом.

Судья считает, что ФИО2 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется его объяснение и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании исследованы:

- протокол об административном правонарушении № от 22.06.2021, составленный в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым он согласился;

- рапорт <данные изъяты> от 22.06.2021, где изложено, что ФИО2, управляющий транспортным средством <данные изъяты>, следующего по маршруту № (<адрес>) и осуществляющий перевозку граждан, 22.06.2021 в 16 часов 05 минут находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в салоне автобуса у <адрес>;

- объяснение ФИО2 от 22.06.2021, из которого следует, что он работает <данные изъяты>», был обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты (медицинские маски, перчатки), 22.06.2021 управляя автобусом <данные изъяты>, предназначенном для перевозки пассажиров, в 16 часов 05 минут был остановлен сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, поскольку находился без средств индивидуальной защиты (медицинской маски), которую снял во время движения, так как в салоне автобуса было очень жарко, с протоколом согласен, вину признает, инвалидности не имеет;

- водительское удостоверение <данные изъяты>, дающее ФИО2 право управления транспортным средством категории D – автобусом;

- фотоматериал, объективно зафиксировавший, автобус <данные изъяты>, на табличке которого указан маршрут №;

- путевой лист автобуса <данные изъяты>, от 22.06.2021, согласно которому выезд водителю ФИО3 на маршрут <адрес> разрешен;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, согласно которому ФИО2 принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора;

- приказ генерального директора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до водителя ФИО2 доведены сведения об индивидуальной ответственности за соблюдение масочного режима и проведен с ним инструктаж по правилам соблюдения масочного режима.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной их совокупностью.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся, в частности, в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, могущего повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1); к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11, ст. ст. 19, 28).

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «в», «г» п. 4 которого, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг), граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п (в ред. от 20.05.2021) утверждён Регламент порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 5).

Согласно п.п.7 и 9 данного Регламента на руководство организации по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом или иных ответственных лиц возлагаются такие обязанности, как обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (в том числе на период следования из дома на работу и обратно): масками/респираторами, перчатками, кожными антисептиками; обеспечение наличия запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

При этом, в силу п.8 Регламента руководство таких организаций или ответственные за соблюдение Регламента лица обязаны не допускать пребывание водителей и кондукторов на рабочих местах без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов) и кожи рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области поручено принять меры по контролю за соблюдением гражданами, находящимися на территории Ивановской области, ограничительных мероприятий, установленных Указом Губернатора, в пределах полномочий (п.37).

Следуя анализу указанных норм, водитель транспортного средства при осуществлении деятельности в сфере перевозок пассажиров, как и пассажиры такого транспортного средства должен использовать средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что водитель автобуса марки <данные изъяты>, ФИО2, находящийся при исполнении своих трудовых обязанностей, осуществляя перевозку пассажиров общественным транспортом в нарушении правил поведения изложенных в пунктах «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, требований п.п. 8 и 9 Указа № 23-уг (в ред. от 21.12.2020 № 169-уг), п.п. 7 и 9 Регламента порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п (в ред. от 20.05.2021), 22.06.2021 в 16 часов 05 минут находился в указанном автобусе по адресу: <адрес>, то есть в транспортном средстве, предназначенном для перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), закрывающих рот и нос.

Действия ФИО2, выразившиеся в невыполнении им при исполнении трудовых обязанностей, управлении транспортным средством, предназначенном для перевозки пассажиров, обязанностей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие, закрывающие рот и нос) при действующем режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья квалифицирует поч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражено в намеренном игнорировании установленных правил, несмотря на проводимую на территории Ивановской области разъяснительную работу об опасности распространения COVID-2019, при наличии фактов реального массового распространения данной инфекции.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 <данные изъяты> года, он имеет постоянный источник дохода, официально работает <данные изъяты>, иждивенцев не имеет, к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ не привлекался, инвалидом не является.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины ФИО2

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

По изложенному, судья, руководствуясь принципом справедливости, соразмерности назначаемого наказания содеянному, личности ФИО2, его имущественному и семейному положению, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, находит необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что послужит целям назначения наказания, предусмотренным ст. 1.2 КоАП РФ, поскольку считает, что по данному делу именно эта мера государственного принуждения в большей степени будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний и являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Фирстов