Решение № 2-1023/2017 2-37/2018 2-37/2018 (2-1023/2017;) ~ М-1132/2017 М-1132/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1023/2017

Дело №2-37/2018 (№2-1023/2017)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 февраля 2018

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – главного специалиста юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО г.Новороссийска о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 через представителя, действующую на основании доверенности ФИО5 обратились в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, в котором просит сохранить жилой дом ...... в реконструированном и перепланированном состоянии и считать общую площадь жилого дома - 89,5 кв.м.; признать право собственности за ФИО1 и ФИО2 на реконструированный жилой дом № ...... общей площадью 98,1 кв.м.

В обосновании исковых требований указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ...... доле в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г........ На текущий момент общая площадь жилого дома лит.А изменилась с 65,1 кв.м до 89,5 кв.м, жилая с 45,8 кв.м до 46,5 кв.м за счет подсчета площади пристройки лит.а1 (площадью 6,4 кв.м), в связи с введением в действие с 1998г. новой инструкции «О проведении учетаЖилищного фонда в РФ», возведения пристройки лит.а2, террасы лит.а3, цокольного этажа под а3 и внутренней перепланировки. Согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 18 августа 2017г. общая площадь здания составила 97,8 кв.м. В соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. общая площадь здания ставится на кадастровый учет с учетом перегородок здания, которая составила 98,1 кв.м. В выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома администрацией МО г.Новороссийск отказано 25.10.2017г. за № ......, в связи с самовольной реконструкцией жилого дома. Самовольно произведенная реконструкция и внутренняя перепланировка жилого дома интересы соседей не затрагивает и не нарушает их права, не создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном жилом доме, произведена без нарушения градостроительных норм и правил.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просила сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: ......; признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по ...... доле перепланированного и реконструированного жилого дома, общей площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: ......; считать данное решение суда - основанием для регистрации права собственности по ...... доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: ...... за ФИО1 и ФИО2.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных заявлениях, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска– главный специалист юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, ФИО2, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный или реконструированный объект.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО2, на основании договора купли-продажи ...... доли земельного участка с ...... долей жилого дома от 12.10.2012 г. принадлежит на праве общей долевой собственности ...... доля жилого дома, общей площадью 71,5 кв.м., литер АА1аа1пода, с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ......

Истцу ФИО1 (ФИО6) Е.А., на основании договора купли-продажи от 23.05.2003 г., принадлежит на праве общей долевой собственности ...... доля жилого дома, общей площадью 65,1 кв.м., литер А, расположенного по адресу: ......

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: ......, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Новороссийску, по состоянию на 18.08.2017 г., жилой дом, расположенный по адресу: ...... имеет общую площадь 97,8 кв.м., из них: лит.под а: – цок. этаж – 4,4 кв.м.; лит. под а3: - цок. этаж – 5,6 кв.м.; лит. А – жилой дом – 34,6 кв.м.; лит. А1 – жилая пристройка – 11,9 кв.м.; лит. а – пристройка – 14,9 кв.м.; лит.а1 – пристройка – 6,4 кв.м.; лит.а2 – пристройка – 11,7 кв.м.; лит.а3 – терраса – 8,3 кв.м.

Кроме того, истцу ФИО2, на основании договора купли-продажи ...... доли земельного участка с ...... долей жилого дома от 12.10.2012 г., принадлежит на праве общей долевой собственности ...... доля земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – ИЖС, общей площадью 684 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ......

Истцу ФИО1 (Досчик) Е.А., на основании договора купли-продажи от 23.05.2003 г., договора установления права застройки от 29.01.1946 г., принадлежит на праве общей долевой собственности ...... доля земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – ИЖС, общей площадью 684 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ......

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №...... от 08.08.2017 г. земельный участок, общей площадью 677+/-9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, расположенный по адресу: ...... стоит на кадастровым учете с 29.08.2005 г. под кадастровым номером ......, правообладатели: ФИО1 (......) Е.А. – ...... доля и ФИО2 – ...... доля.

Истцами была произведена реконструкция и перепланировка жилого дома, расположенного по адресу: ...... возведения пристройки лит. а2, террасы лит.а3, цокольного этажа под а3 и внутренней перепланировки.

Согласно справке ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Новороссийску №...... от 08.09.2017 г. общая площадь дома, расположенного по адресу: ...... с 65.1 кв.м до 89.5 кв.м, жилая с 45.8 кв.м. до 46.5 кв.м., за счет подсчета площади пристройки лит. а1 (площадью 6.4 кв.м), в связи с введением в действие с 1998 новой инструкции «О проведении учета Жилищного фонда в РФ», возведения пристройки лит.а2, террасы лит.а3, цокольного этажа под а3 и внутренней перепланировки:между жилыми комнатами 3 и 4 заложен дверной проем; в жилой комнате 4 заложен оконный проем; между жилой комнатой 4 и коридором 8 на месте оконного проема пробит дверной со сносом подоконной части капитальной стены; в жилой комнате 5 заложены оконныепроемы и снесен кухонный очаг;в жилой комнате 6 пробит оконный проем; между жилой комнатой 6 и кухней 9 заложен дверной проем; между жилой комнатой 6 и прихожей 10 на месте оконного проема пробит дверной со сносом подоконной части капитальной стены; в коридоре 8 заложен оконный проем; в цокольном этаже под а во вспомогательной комнате 1 пробит оконный проем. Разрешение на возведение пристройки лит.а2, террасы лит.а3, цокольного этажа под а3, перепланировку в жилом доме лит.А не предъявлено.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцы обращались в управление архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ......

Ответом заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск Р.Е. №...... от 25.10.2017. было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ......, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный или реконструированный объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству представителя истцов для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, поэтому не доверять заключению эксперта ООО «......» №...... от 25.01.2018 г., у суда нет оснований.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «......»№...... от 25.01.2018 г. общая площадь домовладения, расположенного по адресу: ...... по результатам инструментальных измерений фактическая площадь домовладения составляет 90,0м2.

Домовладение с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ...... имеет заявленную площадь - 71,5 м2.

Изменение площади домовладения с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ...... произошли в результате реконструкции, а именно: возведена пристройка лит.«а2»; возведена терраса лит.«а3» с цокольным этажом; между жилыми комнатами №3 и №4 заложен дверной проём; в жилой комнате №4 заложен оконный проём; между жилой комнатой №4 и коридором №8 на месте оконного проёма устроен дверной проём; в жилой комнате №5 заложен оконный проём и демонтирован кухонный очаг; в жилой комнате №6 устроен оконный проём; между жилой комнатой №6 и кухней №9 заложен дверной проём; между жилой комнатой №6 и прихожей №10 на месте оконного проёма устроен дверной проём; в коридоре №8 заложен оконный проём; в цокольном этаже «под.а» в вспомогательной комнате №1 устроен оконный проем.

Спорный объект, общей площадью 90,0 м2 адресу г. ......, требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам), не соответствует: нарушается требование СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.1002-00. «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» - отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в сан.узле и кухне; нарушается требование СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - отсутствие естественного освещения в жилой комнате №5. Устранение несоответствий с требованиями нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям, а именно отсутствие вентиляции в кухне и сан.узле возможно путём устройства вентиляционных каналов согласно СП 60.13330.2012. «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Отсутствие естественного освещения в жилой комнате №5 - путём устройства светопроёма в стеновом ограждении или перевода площади жилой комнаты №5 во вспомогательную площадь.

Жилой дом по адресу: ......, действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности, соответствует, по фактическому использованию спорный объект расположен в границах земельного участка ......, соответствует предельным минимальным расстояниям, согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439.

В соответствии со ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ право лица осуществить строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Возможность судебного признания права собственности при отсутствии разрешения на строительство предусмотрена п.3 ст.222 ГК РФ. В соответствии с этой статьей право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что согласно акту об установлении приточно-вытяжной вентиляции в помещении кухни и санузле по адресу: ...... №1 от 22.02.2018 - указанные в заключении судебной экспертизы ООО «......» № ...... от 25.01.2018 г. нарушения требований нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам) в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ...... истцами ФИО1, ФИО2 устранены.

Поскольку единственным признаком самовольно выполненной перепланировки и реконструкциижилого дома, расположенного по адресу: ...... является отсутствие соответствующего разрешения; жилой дом по адресу: ......, действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности, соответствует, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, по фактическому использованию спорный объект расположен в фактических границах земельного участка, соответствует предельным минимальным расстояниям, согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», устранение требований нормативных документов, указанных в заключении судебной экспертизы ООО «......» № ...... от 25.01.2018 г., уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации МО г.Новороссийска о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии- удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: ......

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/2 долю перепланированного и реконструированного жилого дома, общей площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: ......

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 1/2 долю перепланированного и реконструированного жилого дома, общей площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: ......

Считать данное решение суда - основанием для регистрации права собственности по ...... доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: ...... за ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич