Решение № 2А-897/2025 2А-897/2025~М-367/2025 М-367/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-897/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Акимовой Т.И.,

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Пирогова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-897/2025 по административному иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, B1 (AS), C, C1, D, D1, М» №, выданного 20.06.2019; обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение категории «В, B1 (AS), C, C1, D, D1, М» №, выданное 20.06.2019.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение №, дата выдачи 20.06.2019, на право управления транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), C, C1, D, D1, М». При этом установлено, что в 2024 г. Новомосковским филиалом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>, что свидетельствует о наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Продолжение действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, как лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, иного имущественного ущерба, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

В судебном заседании административный истец старший помощник Новомосковского городского прокурора Пирогов С.С. требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Ранее от заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что ФИО1 с ноября 2024 г. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>. Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение от 22.11.2024. Диспансерное наблюдение: проходит курс реабилитации стационарно. Установленный вышеуказанный диагноз является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав старшего помощника Новомосковского городского прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10-F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой, необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 20.06.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, B1 (AS), C, C1, D, D1, М», срок действия удостоверения до 20.06.2029.

Согласно сообщениям ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» от 11.02.2025, ФИО1 с 2024 г. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>.

Из письменных пояснений заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 следует, что ФИО1 с ноября 2024 г. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>. Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение от 22.11.2024. Диспансерное наблюдение: проходит курс реабилитации стационарно. Установленный вышеуказанный диагноз является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами, злоупотребляющего <данные изъяты>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, ввиду чего, подлежит прекращению.

Доказательств обратного, как того требует ст. 62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В, B1 (AS), C, C1, D, D1, М» №, выданного 20.06.2019.

Обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, B1 (AS), C, C1, D, D1, М» №, выданное 20.06.2019.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 31.03.2025.

Председательствующий