Решение № 2-147/2025 2-147/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-147/2025

Гражданское дело № 2-147/2025

УИД: 27RS0016-01-2025-000037-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 05 марта 2025 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Шемякиной И.В.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Фурмана С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур

о возложении обязанности, о признании права на получение единовременной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вяземского района обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3 с иском к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, о возложении обязанности, о признании права на получение единовременной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, в обоснование указывая, что в результате проверки по обращению ФИО2, ФИО3 по вопросу установления факта пользования земельным участком в целях получения социальных выплат, установлено, что постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 02.07.2024 № 554 «О введении на территории сельских поселения «Село Кукелево», «Село Видное», «Село Кедрово», «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края 02.07.2024 введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». ФИО2 на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживала по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес> (владеет указанным жилым помещением на праве собственности), ФИО3 проживала по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес> (является нанимателем данного жилого помещения). По вышеуказанным адресам также расположены земельные участки, которые они используют для личного подсобного хозяйства. На основании акта обследования приусадебного земельного участка ФИО2 на предмет установления факта утраты урожая сельскохозяйственных культур от 17.07.2024 № 26 сумма ущерба, причиненного в результате подъема уровня воды в реке Уссури, составляет 12000 рублей, на основании акта обследования приусадебного земельного участка ФИО3 на предмет установления факта утраты урожая сельскохозяйственных культур от 26.07.2024 № 31 сумма ущерба, причиненного в результате подъема уровня воды в реке Уссури составляет 19800 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, право на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году; обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края произвести ФИО2 выплату меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году, в размере 12 000 рублей; Просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, право на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году; обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края произвести ФИО3 выплату меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году, в размере 19 800 рублей.

Помощник прокурора Вяземского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО4, в отзыве на исковое заявление указала, что ФИО2, ФИО3 не были представлены в администрацию района правоустанавливающие документы на пользование земельными участками, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение оставила на усмотрение суда.

Третьи лица глава администрации сельского поселения "Село Видное" Вяземского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещались, заявлений, ходатайств суду не представили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ.

Подл, «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 02.07.2024 № 554 «О введении на территории сельских поселений «Село Кукелево», «Село Видное», «Село Кедрово», «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории сельского поселения «Село Видное» с 09:00 02.07.2024 введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением администрации Вяземского муниципального района от 21.06.2024 № 525 «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» установлено, что право на получении единовременной материальной помощи за утрату урожая имеют граждане, которым причинен ущерб в результате паводка.

На основании акта обследования приусадебного земельного участка на предмет установления факта утраты урожая сельскохозяйственных культур от 17.07.2024 № 26 сумма ущерба, причиненного ФИО2 в результате подъема уровня воды в реке Уссури, составляет 12 000 рублей.

На основании акта обследования приусадебного земельного участка на предмет установления факта утраты урожая сельскохозяйственных культур от 20.07.2024 № 31 сумма ущерба, причиненного ФИО3 в результате подъема уровня воды в реке Уссури, составляет 19 800 рублей.

Постановлением правительства Хабаровского края от 30.09.2015 А № 318-пр утвержден Порядок оформления и содержания документов обосновывающих выделение бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края.

Согласно п. 8.1.6 Порядка для получения единовременной материальной помощи за утрату урожая граждане Российской Федерации либо их представители, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленными доверенностями (далее также - представители) представляют в орган местного самоуправления (на имя главы городского округа, муниципального района, муниципального округа края) по месту расположения приусадебного земельного участка, на котором в результате ЧС утрачен урожай, заявления по формам согласно приложениям № 6, 7 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации либо его представителя, а также документов, подтверждающих его полномочия (в случае подачи заявления представителем);

б) копии документов о государственной регистрации рождения ребенка (детей), о наличии родственной связи в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей);

в) копии документов об установлении опеки (попечительства) или о признании в установленном порядке недееспособным в отношении лица,

указанного в заявлении (в случае установления опеки (попечительства) или признания недееспособным);

г) копии документов, подтверждающих права на земельный участок, указанных в подпункте 8.1.4 настоящего пункта;

д) копии вступивших в законную силу судебных решений в случае, указанном в подпункте 8.1.10 настоящего пункта;

е) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной Комитетом и размещенной на официальном сайте комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://grz.khabkrai.ru.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Вяземского муниципального района № 697 от 14.08.2024 о назначении выплат гражданам, пострадавшим в результате подтопления в июле 2024 года, главой муниципального района постановлено, что единовременную материальную помощь за утрату урожая ФИО2 в размере 12000 руб., ФИО3 в размере 19800 руб. не производить в связи с не представлением документов на право пользования земельным участком, направив письменное уведомление об отказе.

20.08.2024 администрацией Вяземского муниципального района ФИО2 ФИО3 направлены извещения об отказе в выплате единой материальной помощи за утрату урожая, было предложено предоставить необходимые документы или обратиться в суд за установлением права пользования земельным участком.

В связи с чем ФИО2, ФИО3 обратились в прокуратуру Вяземского района с заявлением о содействии при об обращении в суд.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, следовательно, здание (сооружение) расположенное на земельном участке, неразрывно связано с ним, и, безусловно, не может существовать без земельного участка, объединяется в одну сложную вещь (земельно-имущественный комплекс) и должны участвовать в гражданском обороте.

Из материалов дела следует, что договором на передачу дома от 09.08.1993 следует, что Администрация Вяземского района в лице Комитета по управлению имуществом Вяземского района передала ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО10 имущество, расположенное по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: Хабаровский край Вяземский район с. Видное, <адрес> принадлежит администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края.

ФИО2 согласно ее заявлению фактически на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживала по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес> (владеет указанным жилым помещением на праве собственности). По данному адресу также расположен земельный участок, который она использует для личного подсобного хозяйства.

Согласно сведений из регистрационного досье МВД России от 28.01.2025 ФИО2 зарегистрирована по месту жительства адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, с 08.04.1985 по настоящее время, что также подтверждается копией паспорта.

Согласно сведений из регистрационного досье МВД России от 28.01.2025 ФИО3 зарегистрирована по месту жительства адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, с 27.09.1996 по настоящее время, что также подтверждается копией паспорта.

Заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации установлен факт проживания ФИО2 по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, установлен факт проживания ФИО3 по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>.

Таким образом, отсутствие документов, устанавливающих право собственности или пользования на землю у заявителей при наличии указанных выше обстоятельств, в том числе факта проживания, не может служить основанием ограничения или условием реализации права граждан на получение социальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией.

Как установлено в судебном заседании, земельные участки ФИО3 и ФИО2 на территории домовладения по адресам: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, с. Видное, <адрес>, чьи личные подсобные хозяйства попали в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие сложной гидрометеорологической ситуации на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный район» Хабаровского края в 2024 году и государством гарантировано получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, в связи с чем суд считает необходимым признать ФИО2, ФИО3 пострадавшими в 2024 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского района, связанной с превышением отметок опасного явления, признав за ними право на получение единовременной материальной помощи за утрату урожая.

Поскольку исковое заявление прокурора обусловлено необходимостью обеспечения прав как граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вяземского района удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, право на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году;

Признать за ФИО2 право на получение выплаты меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году, в размере 12 000 рублей;

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края осуществить выплату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, в размере 12 000 рублей

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, право на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году;

Признать за ФИО3 право на получение выплаты меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках в результате ЧС, возникшей в результате паводка в июле 2024 году, в размере 19 800 рублей.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края осуществить выплату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу Хабаровский край, Вяземский район, с. Видное, <адрес>, в размере 19 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года

Судья Т.С. Чистова