Решение № 2-1067/2019 2А-1067/2019 2А-1067/2019~М-1055/2019 М-1055/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1067/2019

Дело №2-1067/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 г. п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Кольцюк В. М.,

при секретаре Балашовой В. Н.,

с участием

прокурора в лице помощника прокурора Ленинского района Тульской области Ходарина М. А.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в котором указал, что прокуратурой Ленинского района Тульской области установлено, что 4 декабря 2018 г. ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> При этом, ФИО2 с 10 декабря 2018 г. по настоящее время состоит на диспансерном учете ГУЗ «Ленинская районная больница» у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>), что является медицинским противопоказанием для осуществления водительской деятельности.

Ссылаясь на Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и выступая в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно, до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В судебном заседании по поручению прокурора Ленинского района Тульской области помощник прокурора Ленинского района Тульской области Ходарин М. А. административные исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признал, в их удовлетворении просил суд отказать и пояснил, что в 2009 г. он действительно дважды привлекался к административной ответственности <данные изъяты>. В целях получения медицинской справки водителя для обмена истекшего сроком действия водительского удостоверения, в ноябре 2018 г. он обратился в Тульский <данные изъяты> диспансер. Там ему предъявили претензии по поводу того, что ранее он должен был наблюдаться у врача<данные изъяты> и предложили пройти медицинское обследование. По результатам медицинского обследования в выдаче медицинской справки ему отказали и поставили на учёт. Он считает постановку на учёт незаконной, поскольку ранее ему никто не разъяснял необходимость наблюдения у врача-<данные изъяты>

По совету знакомых он получил медицинскую справку водителя в одной из частных клиник г. Москвы, и предъявив её в ГИБДД, получил водительское удостоверение взамен истекшего сроком действия.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ленинская районная больница», УМВД России по Тульской области, ГИБДД УМВД России по Тульской области, в судебное заседание не явились, отзыв или возражения по иску не представили.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ ТО <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело без его участия.

Признав участие не явившихся в судебное заседание лиц не обязательным, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора и ответчика ФИО2, консультацию специалиста, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федераций о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, на основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возникновения ДТП, предотвращения гибели людей и порчи имущества.

Согласно справки ГУЗ «Ленинская районная больница» от 22 марта 2019 г., ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> ГУЗ «Ленинская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

Из представленной ГУЗ «Ленинская районная больница» медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <данные изъяты> поставлен на учет в <данные изъяты> 10 декабря 2018 г. с диагнозом: <данные изъяты>

29 августа 2009 г. и 5 сентября 2009 г. по направлению ГИБДД проходил медицинское освидетельствование <данные изъяты>

Первичное обращение ФИО2 в ГУЗ <данные изъяты>» было 12 ноября 2018 г. для получения допуска к вождению транспортного средства. С согласия пациента, прошел медицинское обследование: консультации <данные изъяты>. По результатам обследования врачебной комиссией ГУЗ <данные изъяты>» поставлен на диспансерный учёт по месту жительства с диагнозом: <данные изъяты>

Из письма главного врача ГУЗ <данные изъяты>» следует, что начиная с 5 апреля 2016 г. порядок диспансерного наблюдения за лицами <данные изъяты> осуществляется на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. №1034н. В соответствие с данным документом, после решения комиссии о постановке ФИО2 на диспансерный учёт, он должен был наблюдаться у <данные изъяты> по месту жительства, в ГУЗ «Ленинская РБ».

Специалист врач <данные изъяты> ГУЗ «Ленинская РБ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в соответствие с положениями приказа Минздрава РФ №1034н, исходя из диагноза ФИО2 <данные изъяты> он должен был являться к <данные изъяты> ежемесячно в течение года. По результатам наблюдения, в случае установления стойкой ремиссии, он может быть снят с профилактического диспансерного наблюдения. В противном случае, диспансерное наблюдение продолжается. С момента постановки на учёт ФИО2 <данные изъяты> ни разу не посетил. Диагонстируемое ему заболевания является противопоказанием управлению транспортными средствами. Выдача ФИО2 медицинской справки водителя лечебным учреждением г. Москва является незаконным, поскольку такие справки выдаются только по месту регистрации.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

П.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что водитель обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст.25 указанного закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 данного закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом, целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

П.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ст.8 Венской Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен соблюдать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия с 4 декабря 2018 г. по 4 декабря 2028 г.. Как указано выше, ФИО2 состоит на профилактическом диспансерном учёте ГУЗ «Ленинская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствие с п.7 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604, данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

На момент обращения прокурора с настоящим иском состояние ремиссии или стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности у ФИО2 не установлено.

Доказательств в подтверждение полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ ответчиком суду не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации и подлежит пресечению путем прекращения ранеепредоставленного специального права на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданиномтранспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Реализация прекращения права на управление транспортными средствами должна быть осуществлена путём сдачи водительского удостоверения в орган, уполномоченный на выдачу данного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

решил:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категорий <данные изъяты> на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО2 по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2019 г..

Председательствующий В. М. Кольцюк