Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-473/2020 М-473/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Дело № 2а-393/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шагонар 05 ноября 2020 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Кандаурова Э.Н., при секретаре Ховалыг А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам 25 июня 2019 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный 15 мая 2019 года мировым судьей судебного участка Улуг-Хемского района Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 10 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство № от 10 июля 2019 года. Согласно данный сайта «ФСССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполниетля ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 заключается в следующем: в соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями административного истца не согласилась.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Тыва в суд не явился, был надлежащим образом извещен, об отложении судебного заседания не просил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 15 мая 2019 года № с ФИО в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору № от 26 июня 2018 года в размере 16 690 рублей 11 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 333 руб. 80 коп. Судебный приказ вступил в законную силу 11 июня 2019 года.

10 июля 2019 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО, взыскатель – ООО МКФ «ОТП Финанс», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 17 023, 91 руб.

Копия вышеуказанного постановления была направлена по месту жительства должника.

Постановлением от 16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО на сумму 17023,91 руб., находящиеся на счетах Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк.

Постановлением от 10 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на заработную плату должника в размере 12 669, 46 руб.

Постановлением от 16 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО на сумму 12 669,46 руб., находящиеся на счете АО «Россельхозбанк».

Постановлением от 10 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 ограничен выезд должника ФИО из Российской Федерации с 10 октября 2019 года до 10 апреля 2020 года.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 12 ноября 2019 года следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в присутствии судебного пристава по ОУПДС ФИО., представителя администрации с. Ийи-Тал Улуг-Хемского района Республики Тыва в целях проверки имущественного положения должника осуществлен выезд на адрес должника: <адрес> Дом оказался закрыт. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу. Со слов председателя администрации должник ФИО действительно проживает по указному адресу.

Постановлением от 15 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на заработную плату должника в общей сумме 197 871, 57 рублей, в том числе по судебному приказу № 2-1962/2019 в сумме 17023,91 рублей.

Постановлением от 03 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО на сумму 13641,6 руб., находящиеся на счете ПАО «Росбанк».

Согласно акту совершения исполнительных действий от 21 сентября 2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в целях проверки имущественного положения должника осуществлен выезд на адрес должника: <адрес> На момент проверки установлено, что в настоящее время должник ФИО находится в Перинатальном центре в г. Кызыл, беременна 4 ребенком. В данном доме живет с матерью, мужем и 3 детьми. Со слов матери ФИО давно не работает, ее муж тоже не работает, живут на пособия своих детей.

21 сентября 2020 года направлен запрос о предоставлении сведений о месте жительстве должника ФИО

Постановлением от 22 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем органичен выезд из Российской федерации должника ФИО с 22 сентября 2020 года до 22 марта 2021 года.

Постановлением от 02 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО на сумму 13641,6 руб., находящиеся на счете в ПАО «Росбанк».

Согласно сводке по исполнительному производству от 03 ноября 2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, ежемесячно направлялись запросы в банки и в государственные органы для предоставления сведений об имущественном положении должника ФИО

По состоянию на 03 ноября 2020 года задолженность по кредитным платежам ФИО составляет 13641,60 (основной долг - 12449,98 рублей, исполнительский сбор – 1191,67 рублей), всего перечислено 4573,98 рублей.

Истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10 июля 2019 года по 24 сентября 2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Вместе с тем, проверив соблюдение судебным приставом-исполнителем правил Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не установлено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые действия, направленные на исполнение должником обязанностей по исполнению судебного решения.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования ООО МФК «ОТП Финанс», Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий подпись Э.Н. Кандауров

Копия верна______________________________ Э.Н. Кандауров