Постановление № 5-369/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-975/2020

Дело № 5-369/2021

УИД 33RS0001-01-2020-005693-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «22» марта 2021 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 19.03.2021 года.

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего ...., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

25.11.2020 года инспектором 1 роты 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владимиру в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 25.11.2020 года в 17 часов 05 минут в районе дома №23 по Московскому шоссе г.Владимира, ФИО3 управляя автомобилем легкового такси «41-41-41» марки «Шевроле Лачети», государственный регистрационный знак №, и осуществляя перевозку пассажира, находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил требования п.1 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В судебном ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснил, что забыл надеть маску.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч.2 ст.6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 года №66).

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врачв Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2 вменяется невыполнение указанного выше требования на том основании что, 25.11.2020 года в 17 часов 05 минут в районе дома №23 по Московскому шоссе г.Владимира, управляя автомобилем легкового такси марки «Шевроле Лачети», государственный регистрационный знак №, и осуществляя перевозку пассажира, он находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.11.2020 года, письменными объяснениями ФИО2, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО1 от 25.11.2020 года и видеоматериалом.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Разрешая вопрос о юридической квалификации содеянного, судья принимаем во внимание следующее.

Пунктом 2 постановления Главного государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 контроль за исполнением требований п.1 указанного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области, Указом которого от 17.03.2020 N 38 на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, а также в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме, запреты и ограничения.

Пунктом 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием возбуждения дела об административном правонарушении) установлено требование о запрете с 27.04.2020 года до снятия режима повышенной готовности посещения без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси.

Частью 1 ст.20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос №21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

С учетом правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требований об обеспечении контроля за исполнением п.1 постановления Главного государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ от 17.03.2020 года №38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что действия ФИО2 подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3. КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Из содержания ч.1 ст.4.5. КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Событие, послужившее основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, имело место 25.11.2020 года.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, истек 25.02.2021 года.

Исходя из положений ст.4.5. и п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Согласно ч.2 ст.29.4, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5. КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, настоящее дело подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.5., 24.5., п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова