Решение № 12-112/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-112/2020

Дело №12-112/2020


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г.Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Сидорчук М.В.,

при секретаре Назаровой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на Постановление №1390 от 16.10.2019 года, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г.Новосибирска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ, о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Новосибирска № от /дата/ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 руб.

Из Постановления следует, что 29.08.2019г. в 14-22 час. по адресу: <адрес> ФИО2 нарушила требования ч.1 п.3 Перечня мероприятий по уборке территорий в весенне-летний период Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска 27.09.2017г. №469, а именно: не обеспечила сбор и вывоз мусора.

ФИО2, не согласившись с указанным Постановлением, обратилась в Октябрьский районный суд г.Новосибирска с жалобой на него и просит Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Новосибирска отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что представленные административной комиссией доказательства составлены с нарушением закона, односторонние, не отражают действительности, мусор на фотографиях, возле ее гаража отсутствует, о такой своей обязанности она не знала.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г.Новосибирска по доверенности ФИО3 в судебном заседании поданную жалобу сочла необоснованной, указала, что обязанность по уборке территории должны нести ее владельцы. Ссылалась на пропуск лицом срока обращения в суд. Представила дополнительные письменные пояснения (л.д.46-47).

Выслушав пояснения, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

14.10.2019 года в Административную комиссию Октябрьского района города Новосибирска поступил протокол об административном правонарушении.

16.10.2019 года лицо привлечено к административной ответственности.

О месте и времени составления протокола и рассмотрении материала лицо надлежащим образом извещалось, о чем в материалы дела представлены почтовые реестры и отслеживания.

Копия постановления лицу также направлена по почте ввиду неявки, получена не была, вернулась в административную комиссию за истечением срока хранения корреспонденции.

Из расписки следует, что копию постановления ФИО2 получила лично 04.02.2020г.

С жалобой ФИО2 обратилась в суд 12.02.2020г.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом того, что направленную по почте копию постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 не получила, обратилась в суд с жалобой с соблюдением десятидневного срока с момента личного получения копии постановления, суд считает возможным рассмотреть принятую жалобу по существу и не находит оснований для ее оставления без рассмотрения.

Что касается существа поданной жалобы, то суд исходит из следующего:

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" №99-03 от 14.02.2003г. предусмотрена административная ответственность за нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных главой 8 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" №99-ОЗ от 14.02.2003г., в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 3 части 1 Перечня мероприятий по уборке территорий в весенне-летний период Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов города Новосибирска 27.09.2017г. №469, предусмотрена обязанность ответственных за уборку лиц в весенне-летний период (с 15.04 до 15.10) по сбору и вывозу мусора при суточной температуре +5С и ниже – не реже одного раза в трое суток, при среднесуточной температуре выше +5с – ежедневно.

Уборка территорий – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Согласно положениям пункта 1.3 Правил, лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

21 июля 2015г. между Мэрией г.Новосибирска и ФИО4 заключен Договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора №121579м, по которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:073001:1, площадью 2271 кв.м. для эксплуатации индивидуальных гаражей с овощехранилищем. Срок договора определен с 21.07.2015г. по 21.07.2064г.

ФИО2 является собственником нежилого помещения №34 по ул.Белинского 1 г.Новосибирска, о чем в деле имеется соответствующее свидетельство.

В силу статей 615, 616 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, ответственность по содержанию земельного участка под использование гаражей несут его арендаторы, в том числе и ФИО2, которая является надлежащим субъектом административного правонарушения в настоящем случае.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно имеющихся в материалах дела фотоснимков, сделанных при обследовании территории 09.08.2019г. и 29.08.2019г., зафиксированных актами, не осуществлена уборка территории от мусора и его вывоз.

Лицо, проводившее обследование, ФИО5, будучи допрошенным в качестве свидетеля с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства, зафиксированные в актах и на снимках подтвердил.

Ссылка лица на то, что изображение на фотографиях не является мусором, не состоятельна, так как как из фотографий, так и из показаний свидетеля следует, что на территории гаражей разбросаны пакеты, бутылки, мешки, трубы. Свидетель суду указал, что мусор за период от одного обследования до другого остался тем же самым.

Должностным лицом обеспечена надлежащая фиксация доказательств, нарушений закона при составлении административного материала не усматривается.

Доказательства правонарушения никакими иными доказательствами не опровергнуты, сведений об уборке территории самими ответственными лицами или поручения ими уборки иным лицам в деле отсутствуют, в связи с чем занятую лицом позицию по делу суд расценивает в качестве способа уклонения от административной ответственности.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При назначении наказания Административной комиссией Октябрьского района г.Новосибирска были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в минимальном пределе.

Оснований для назначения лицу наказания в виде предупреждения суд не находит исходя из значимости правонарушения и правовой позиции самого лица, который данную свою обязанность не признает, при этом пользуясь предоставленным благом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №1390, вынесенное 16.10.2019г. Административной комиссией Октябрьского района г.Новосибирска в отношении ФИО2 по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ о назначении административного наказания – оставить без изменений, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук