Решение № 2-5703/2019 2-5703/2019~М-5140/2019 М-5140/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-5703/2019

Мотивированное
решение изготовлено

03.09.2019

Дело № 2-5703/2019

66RS0001-01-2019-005953-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

18.04.2016 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Верх - Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 578292/16 от 29.04.2016 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

Истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, следующие периоды работы:

- с 30.10.2000 по 08.12.2000, с 03.10.2005 по 11.11.2005, с 18.02.2015 по 17.03.2015, с 28.05.2015 по 08.07.2015, с 06.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 03.03.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 16.03.2010 по 28.03.2010, с 12.04.2010 по 29.05.2010, с 09.04.1993 по 24.08.1994 в календарном исчислении;

- с 02.04.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 29.10.2000, с 09.12.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.08.2005 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.04.2016.

Истец в судебном заседании требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила в иске отказать; суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, в целях реализации статей 30 и 31 указанного Закона № 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются с 01.01.2002 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781):

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (правила № 781).

Также ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 30.10.2000 по 08.12.2000, с 03.10.2005 по 11.11.2005, с 18.02.2015 по 17.03.2015, с 28.05.2015 по 08.07.2015 в должности акушерки в отделении патологии беременных, старшей акушерки отделения акушерского патологии беременности №, <иные данные> отделения акушерского патологии беременности Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №» суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, страховые взносы на нее в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 06.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 03.03.2009, с 05.10.2009 по 31.10.2009, с 16.03.2010 по 28.03.2010, с 12.04.2010 по 29.05.2010 в должности <иные данные> отделения акушерского патологии беременности №, <иные данные> отделения акушерского патологии беременности Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №» суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках.

Между тем, из справки работодателя от 28.01.2019 № 30-у не следует, что истец в спорный период находилась в оплачиваемых учебных отпусках.

При этом суд отмечает, что истец не лишена права обратиться с заявлением о зачете спорного периода при предоставлении доказательств нахождения в оплачиваемых учебных отпусках.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 09.04.1993 по 24.08.1994 в должности медицинской сестры здравпункта спичфабрики <иные данные>, суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что по сведениям трудовой книжки заявителя с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ и заканчивающейся записью № 14 от 18.04.2016 о том, что работает по настоящее время в МАУ «ГКБ №», она принята ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> на должность <иные данные> (снование: приказ № 23 от 08.04.1993); 24.08.1994 уволена в связи с поступлением в учебное заведение (основание: приказ № 127 от 22.08.1994). При этом титульный лист трудовой книжки заверен печатью <иные данные> №. Запись об увольнении истца заверена печатью <иные данные> №.

В представленной в материалы выплатного дела уточняющей справке б/д б/н, выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «<иные данные>» и обзорной справки № 10 от 25.01.2002 из наблюдательного дела организации МУЗ «<иные данные>» наименование <иные данные> № и <иные данные> № не усматривается.

Кроме того, в материалах выплатного дела истца имеется приказ МУЗ <иные данные> № 168 от 09.11.2006 «О внесении изменений в трудовую книжку»: запись № 1 трудовой книжки считать недействительной, считать правильной запись № 1 «принята медицинской сестрой фельдшерского здравпункта <иные данные>

Однако, на момент оценки пенсионных прав истца по заявлению от 18.04.2016 вышеназванные изменения по записи № 1 в трудовую книжку ФИО1 не были внесены.

На стадии рассмотрения настоящего гражданского дела истцом представлены новые документы, которые не были предметом оценки Пенсионного фонда пенсионных прав истца по заявлению от 18.04.2016. В частности, представлена копия трудовой книжки истца, в которую внесены изменения по записи № 1 на основании приказа МУЗ <иные данные> № от 09.11.2006 «О внесении изменений в трудовую книжку». Также представлены архивные справки о переименовании прежнего работодателя истца ГБУЗ СО «<иные данные> имени <ФИО>7», в которых отсутствует информация о переименовании <иные данные> № в <иные данные> либо <иные данные>.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защите подлежит нарушенное право.

Однако, ответчиком было отказано истцу в зачете спорного периода при наличии представленных документов. Документы, представленные истцом в суд, не были предметом оценки пенсионных прав ответчиком, и суд не может подменять Пенсионный фонд при оценке пенсионных прав истцу, а может лишь проверить законность вынесенного решения.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в данной части требований, однако отмечает, что истец не лишена права обратиться с заявлением о зачете спорного периода при предоставлении необходимых документов, ранее не представленных при обращении за назначением пенсии к ответчику.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 02.04.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 29.10.2000, с 09.12.2000 по 31.12.2001 в должности <иные данные> в отделении патологии беременных Муниципального учреждения «Клиническая больница №», суд приходит к следующему.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится, в том числе, по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

С 01.11.1999 по 31.12.2001 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила № 1066).

Согласно п.3 Правил № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Данным приложением предусмотрен Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Ответчик ссылается на то, что в разделе «Наименование структурного подразделения» данного Перечня прямо не поименовано отделение патологии беременности, где работала истец в оспариваемые периоды работы, а предусмотрены акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности.

Кроме того, в разделе «Наименование должностей» данного Перечня должность акушерка палатная не предусмотрена, а предусмотрены акушерки, включая старших.

Между тем, согласно уточняющей справки работодателя истца от 28.01.2019 № 30-у, должности акушерки палатной, акушерки, старшей акушерки относятся к должностям среднего медицинского персонала (штатные расписания с 1997 года по 2019 год).

Отделение акушерское патологии беременности, отделение акушерское патологии беременности № 1, отделение акушерское патологии беременности относятся к отделениям хирургического профиля стационаров (основание: головой отчет о деятельности стационара (коечный фонд и его использование за 1997 – 2019 гг.).

Работа с 01.11.1999 по 11.11.2002 выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа с 12.11.2002 по 28.09.2018 выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Кроме того, согласно Письму Минздрава РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование истца включить в специальный стаж периоды работы с 02.04.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 29.10.2000, с 09.12.2000 по 31.12.2001 в должности палатной акушерки в отделении патологии беременных Муниципального учреждения «Клиническая больница №» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 по 14.08.2005 в должности палатной акушерки в отделении акушерском патологии беременности № Муниципального учреждения «Клиническая больница №», суд приходит к следующему.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, в целях реализации статей 30 и 31 указанного Закона № 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются с 01.01.2002 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781):

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (правила № 781).

Согласно п.5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в том числе, следующего случая: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем в разделе «Наименование должностей» предусмотрены конкретные должности в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на исчисление медицинского стажа в льготном исчислении.

В частности, в разделе «Наименование должностей» перечня предусмотрены акушерки, включая старших. Соответственно, должность палатная акушерка прямо не предусмотрена Перечнем.

Согласно уточняющей справке МАУ «ГКБ №» №-у от 18.04.2016, с 01.01.2002 истец значится в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности №, тогда как перевод на данную должность в трудовой книжке истца отсутствует.

Учитывая изложенное, спорный период правомерно включен ответчиком в стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд отмечает, что, даже при зачете спорных периодов (требования в отношении которых удовлетворены судом) в специальный стаж работы истца, право на пенсию у истца на 18.04.2016 не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности следующие периоды работы ФИО1:

- с 30.10.2000 по 08.12.2000, с 03.10.2005 по 11.11.2005, с 18.02.2015 по 17.03.2015, с 28.05.2015 по 08.07.2015 в должности палатной акушерки в отделении патологии беременных, старшей акушерки отделения акушерского патологии беременности №, старшей акушерки отделения акушерского патологии беременности Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №» в календарном исчислении;

- с 02.04.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 29.10.2000, с 09.12.2000 по 31.12.2001 в должности палатной акушерки в отделении патологии беременных Муниципального учреждения «Клиническая больница №» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья