Решение № 12-166/2025 21-40/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-166/2025

УИД 60 RS0001-01-2024-010978-78

судья Артамонов Г.В. № 21-40/2025

(дело № 12-166/2025)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й СУД


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Николаева А.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 19 декабря 2024 г. №13-01/2024/295, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 февраля 2025 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 19.12.2024 № 13-01/2024/295 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 21.02.2025 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1- Николаева А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ФИО1 - Николаев А.А., действующий на основании доверенности от 23.12.2024 (л.д.61) ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, ввиду их незаконности и необоснованности и прекращении производства по мотиву отсутствия вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

В обоснование доводов указывает на то, что маломерное судно с подвесным лодочным мотором <данные изъяты>», которым управлял ФИО1 в момент обнаружения правонарушения, не подлежит государственной регистрации в силу части 1.1 статьи 33 Кодекса Торгового мореплавания Российской Федерации, поскольку является принадлежностью судна А102, зарегистрированного в государственном судовом реестре.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, участия не принял, была уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18090294547496 (л.д.68).

При рассмотрении настоящей жалобы защитник ФИО1 - Николаев А.А., доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 и представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству – начальник отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.30), возражали по доводам жалобы.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 11.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Субъектами административной ответственности по части 3 статьи 11.8 КоАП РФ являются лица, управляющие судном - судоводители.

Согласно части 3 статьи 7 Кодекса Торгового мореплавания Российской Федерации, под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) предусмотрено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее также - Реестры судов): Государственном судовом реестре; Реестре маломерных судов; Реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; Реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров (пункт 1.1. статьи 16 КВВТ РФ).

Таким образом, маломерные судна, технические характеристики которых не подпадают под общее исключение, предусмотренное пунктом 1.1 статьи 16 КВВТ РФ, подлежат обязательной государственной регистрации в одном из Реестров.

При этом законодателем определено, что в зависимости от целей использования маломерного судна государственная регистрация маломерного судна производится в разных Реестрах и разными органами.

В соответствии с пунктами 1, 2 Правил государственной регистрации судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 355 государственная регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (подразделение ГИМС МЧС России).

При этом, как следует из Письма МЧС России от 27.03.2017 N 43-1762-29 о разъяснениях Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденных Приказом МСЧ России от 24.06.2016 N 340, цели использования маломерных судов при их государственной регистрации определяются собственником и являются декларативными. Для этого в заявлении на государственную регистрацию маломерного судна в реестре маломерных судов предусмотрена необходимость заявителя указать, что судно будет использоваться исключительно в некоммерческих целях, в случае коммерческого использования судно подлежит исключению из Реестра маломерных судов.

Маломерное судно, используемое в коммерческих целях, подлежит государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.05.2017 N 191, в соответствии с пунктом 16 которых государственная регистрация является обязательной. Нарушение правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними либо невыполнение судовладельцем в установленный Кодексом торгового мореплавания срок обязанности по государственной регистрации судна, прав на него с сделок с ним в одном из реестров судов Российской Федерации или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 КВВТ РФ каждое судно, подлежащее регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 1). Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер (пункт 2). Название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку надстройки или крылья ходового мостика и корму судна. Присвоенный судну при его государственной регистрации идентификационный номер наносится выше названия судна.

В силу части 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; Российском открытом реестре судов; реестре строящихся судов.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 КоАП РФ, явились следующие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28.11.2024 № 295: 28.11.2024 в 11:59 в акватории Псковского озера, в районе <данные изъяты> Псковской области, в точке координат № <данные изъяты>, осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № <данные изъяты> ФИО1 управлял маломерным моторным судном (не имеющим названия и идентификационных номеров) с подвесным лодочным мотором «<данные изъяты>», не зарегистрированном в установленном порядке. Судовой билет и идентификационный номер отсутствует. Данное маломерное судно, используемое в коммерческих целях, не зарегистрировано в Государственном судовом реестре Российской Федерации.

Указанное административное правонарушение выявлено должностным лицом - старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству П. Д.В. в ходе выездного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в акватории Псковского озера в соответствии с рейдовым заданием N <данные изъяты>, выданным заместителем руководителя Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО4.

Вышеуказанное нарушение зафиксировано в акте № 69/17/60 от (дд.мм.гг.), составленного по результатам проведения постоянного рейда.

Действия ФИО1 постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 19 декабря 2024 г. №13-01/2024/295 квалифицированы по части 3 статьи 11.8 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление по делу об административном правонарушении судья Псковского городского суда согласился с законностью и обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу, сделав выводы, что выявленное водное судно подлежало государственной регистрации в порядке, установленном законом, независимо от цели его использования, поскольку, обладая техническими характеристиками, в силу которых судно подлежит регистрации, в нарушение требований закона, оно не было зарегистрировано ни в одном из Реестров судов, указанных в статье 16 КВВТ.

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья городского суда не установил.

Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью обжалуемых актов по делу об административном правонарушении не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2024 № 295, в котором изложены обстоятельства выявления события административного правонарушения, совершенного ФИО1; актом постоянного рейда № 69/17/60 от 28.11.2024 со схемой места правонарушения и фотоматериалом, в котором указано, что маломерное судно «без названия, без регистрационных номеров, без бортового номера" находится в районе Псковского озера, используется в коммерческих целях (для осуществления промыслового лова рыбы), судно не зарегистрировано в установленном законом порядке; копией рейдового задания № 69/17/60 от 27.11.2024; копией диплома члена экипажа судов внутреннего водного транспорта на имя ФИО1; разрешением СЗТУ Росрыболовства на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 7820240114886 от 05.04.2024, выданным ООО «Алла» для целей промышленного рыболовства в акватории Псковского озера; фото и видеозаписями служебного видеорегистратора должностного лица СЗТУ Росрыболовства П..В. от 28.11.2024 произведенных в ходе выездного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в акватории Псковского озера; показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО5 данных им в судебном заседании 21.02.2025.

Данным доказательствам судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Николаева А.А. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Факт управления указанным лицом на момент выявления административного правонарушения маломерным судном с подвесным лодочным мотором <данные изъяты>», мощностью 20 л.с., без идентификационного номера, подтверждается материалами дела, и не оспаривался ФИО1.

В силу пункта 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Вместе с тем, как следует из характеристик маломерного судна, которым управлял ФИО1 мощность мотора составляет 20 л.с. и соответствует 14,71 киловатт.

Таким образом, по техническим характеристикам подвесного мотора, использованного на маломерном судне, независимо от остальных технических характеристик этого судна, оно подлежало регистрации в одном из реестров, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 КВВТ РФ.

Кроме того, данное маломерное судно не внесено в судовой билет судна А102; не указано, как устройство, снабжение в акте классификации, поэтому вопреки доводам защитника не является принадлежностью (вспомогательным судном) по отношению к судну А102, зарегистрированному в установленном порядке.

При таких обстоятельствах необходимость регистрации судна сомнений не вызывает, а управление им без регистрации является административно наказуемым.

Таким образом, нахожу, что должностным лицом отдела государственного контроля и рыбоохраны по Псковской области и судьей Псковского городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Квалификация действий ФИО1 по части 3 статьи 11.8 КоАП РФ является правильной.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 11.8 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целям административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и регулирующего законодательства не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу актов.

Обстоятельств, которые в силу КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 19 декабря 2024 г. № 13-01/2024/295, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 февраля 2025 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Николаева А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна.

Судья Псковского областного суда И.Н. Купташкина