Постановление № 5-411/2017 5-411/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-411/2017

Дело № 5-411/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 7 мая 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант», ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 07.09.2012 года, юридический адрес: 248002, <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, по результатам проведения административного расследования в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее – ООО «Стройгарант») установлено, что указанным Обществом в лице генерального директора ФИО2 18.05.2017 был заключен трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о принятии на работу в качестве подсобного рабочего. Согласно информации, полученной из ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области, уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора от юридического лица ООО «Стройгарант» не поступало.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Стройгарант» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), не уведомило 22.05.2017 территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стройгарант» не явился, о дате, времени и месте извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Закона № 115-ФЗ данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Стройгарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1794 от 07 марта 2018 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Стройгарант» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортом инспектора ОИК УМВ УМВД России по Калужской области от 17 октября 2017 года, согласно которому в ходе проверки пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> были выявлены трое иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность без патентов по Калужской области, работу которым предоставил ФИО1;

- протоколом опроса ФИО1 от 17 октября 2017 года, согласно которому в мае 2017 года он приехал в <адрес>, приблизительно через 2 месяца познакомился с выходцем из <данные изъяты> по имени ФИО7, от которого в дальнейшем узнал, что у него в г. Калуге приживает дядя ФИО2, являющийся руководителем коммерческой фирмы ООО «Стройгарант». ФИО2 оформил регистрацию на территории г. Калуги ФИО1 и в последующем вместе с ФИО8 предложил осуществлять трудовую деятельность в указанной коммерческой структуре. Приблизительно в начале сентября 2017 года ФИО9 предложил ФИО1 реализовать строительный подряд по перекрытию крыши в доме № 4 по ул. Платова г. Калуги, т. е. там, где находится магазин «Магнит», за который должен был получить 50000 руб. Со слов ФИО10 данный строительный подряд ФИО1 должен был реализовать от имени коммерческой структуры ООО «Стройгарант», у которой был заключен договор с городскими властями по перекрытию крыши в <...>. В дальнейшем ФИО1 для осуществления трудовой деятельности нанял граждан Узбекистана: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные лица проработали на строительном объекте по адресу: <...> в течении 2 дней. За трудовую деятельность им ФИО1 должен был платить 1200 рублей в сутки, о том, что указанные лица осуществляли трудовую деятельность без трудовых патентов, он понимал, при приеме на работу документы у них не проверял;

- трудовым договором от 18.05.2017 года, заключенным между ООО «Стройгарант» и гражданином <адрес> ФИО1, согласно которому ФИО1 был принят на работу в качестве подсобного рабочего, иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Стройгарант» нарушило требование п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Неуведомление ООО «Стройгарант» территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Стройгарант» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нахожу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 07.09.2012 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001, Отделение Калуга, БИК 042908001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811409991011511345.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, 4).