Решение № 2-611/2017 2-611/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-611/2017

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,

при секретаре Конопленко Е.Н.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО5 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал (дополнительные меры поддержки семей в <адрес>) и обязать ответчика выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - УСЗН администрации <адрес>), указав, что она является матерью троих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, она, руководствуясь <адрес> «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в <адрес>» обратилась в УСЗН администрации <адрес> с заявлением на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, к которому приложила копию своего паспорта, копии свидетельств о рождении детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием у неё места жительства на территории <адрес>, в том числе, на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Истица считает отказ ответчика по данному основанию незаконным, так как все её трое детей родились в <адрес>, что подтверждается их свидетельствами о рождении, где истица проживает по настоящее время, что подтверждается справкой Шилинского сельсовета.

Истица просит признать незаконным решение ответчика об отказе в выдаче ей сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, и обязать ответчика выдать ей сертификат на краевой материнский (семейный) капитал на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>».

В судебном заседании истица ФИО5 исковые требования поддержала, пояснила, что она родилась в <адрес>, с рождения проживала в <адрес>, в <адрес>, в период с 1992 по 2001 годы проживала в <адрес>, затем возвратилась в <адрес> и больше никуда не выезжала. Её родители развелись, и она осталась без жилья, проживала в съемных квартирах, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, затем временно была зарегистрирована по адресу: <адрес>. На дату рождения третьего ребенка она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. После рождения всех троих детей она получает детские пособия в УСЗН <адрес>.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, просила суд установить факт проживания ФИО5 на территории <адрес>. Поскольку на дату рождения третьего ребенка у истицы отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории <адрес>, поэтому в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал ей было отказано. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> №-п были внесены изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке выдачи сертификата на краевой (семейный) материнский капитал» в части уточнения перечня документов, предъявляемых заявителем при подаче заявления о выдаче сертификата. В случае подачи заявления о предоставлении сертификата на материнский (семейный) капитал гражданином, не имеющим регистрации по месту жительства, необходимо предоставить копии решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории <адрес>, и просит признать истицу проживающей на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка, на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ был принят <адрес> № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» (далее <адрес> №), который, согласно ст. 16, вступил в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «<адрес>» и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из преамбулы названного Закона следует, что он устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в <адрес> в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> №, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес>.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. <адрес> №, право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. <адрес> №, лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган) либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - КГБУ "МФЦ") с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами (ч. 1).

Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами определяет право на получение сертификата лицом, подавшим заявление о выдаче сертификата. В случае принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченный орган либо КГБУ «МФЦ» не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования (ч. 3).

В соответствии с п. «г» ч. 5 ст. <адрес> №, основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории <адрес>, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В силу ч. 7 ст. <адрес> №, в случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен порядок выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, утверждены Правила подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи указанного сертификата (далее Правила №-п), форма сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 3 Правил №-п (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действующей на дату принятия ответчиком решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал), выдача сертификата осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> (далее - уполномоченный орган) по месту жительства заявителя на основании заявления о выдаче сертификата (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящим Правилам, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с п. 4 Правил №-п, к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации; копии свидетельств о рождении (паспортов) детей; копия решения об усыновлении ребенка - для лиц, указанных в пункте 1 статьи <адрес>, усыновивших детей, в связи с усыновлением которых возникло право на дополнительные меры поддержки.

Согласно п. 5 Правил №-п, уполномоченный орган: проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; в сроки, установленные <адрес>, принимает решение о наличии или об отсутствии у заявителя права на получение сертификата, направляет заявителю уведомление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления (далее - уведомление) с указанием причин отказа и порядка его обжалования. Уведомление направляется в форме электронного документа, а если в заявлении не указан адрес электронной почты заявителя, по которому должно быть направлено уведомление, - на бумажном носителе.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в пункт 4 Правил №-п были внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым к заявлению о выдаче сертификата прилагаются копии решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории <адрес> - в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>.

Согласно представленным ответчиком документам, истица ФИО5 обратилась в УСЗН администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, с приложенными документами: копией паспорта гражданина РФ, копиями свидетельств о рождении детей, и ДД.ММ.ГГГГ истице ответчиком было отказано в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал на основании подпункта «г» п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>» в связи с отсутствием места жительства на территории Красноярского каря, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки (л.д. 10).

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из представленных истицей свидетельств о рождении троих детей следует, что все дети истицы рождены ею на территории <адрес>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, - в <адрес>; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в <адрес> (л.д. 7-9).

Согласно сведениям паспорта гражданина РФ ФИО5, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), Имеются свидетельства о регистрации ФИО5 (до брака – ФИО6) по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из справки, выданной администрацией Шилинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 проживает в <адрес> с 2010 года, на момент рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

Согласно представленнмым истицей договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, она, её супруг ФИО2 Д.В., и трое её детей ФИО2 И.Д., ФИО2 С.Д., ФИО4 купили, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, по 1/5 доли в праве каждый, государственная регистрация договора купли-продажи жилого дома и права общей долевой собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ответчиком сведений следует, что истица ФИО5 получает через УСЗН <адрес> пособия на всех троих детей: на ФИО2 – с августа 2007 года по настоящее время, на ФИО3 - с февраля 2009 года по настоящее время, на ФИО4 – с ноября 2011 года по настоящее время.

Согласно сведениям, представленным Миграционным пунктом ОП МО МВД России «Емельяновский», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована: - по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; - по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; - по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, - по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; - по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; - по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. В период с 2006 по ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся учетам сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) в базах данных и в адресной картотеке листки прибытия (убытия) отсутствуют.

Учитывая, что дети истицы родились в <адрес>, истица получает детские пособия на всех детей в УСЗН администрации <адрес> с рождения детей по настоящее время, учитывая имеющиеся в материалах дела документы о регистрации истицы по месту жительства и по месту пребывания в <адрес>, в том числе и на дату рождения третьего ребенка, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выдаче истице сертификата на краевой материнский (семейный) капитал является неправомерным, так как она имеет место жительства на территории <адрес>, и на неё распространяются дополнительные меры поддержки, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> администрации <адрес> выдать ФИО5 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в <адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ____________________

Копия верна:

Судья

Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина