Решение № 2-2044/2017 2-2044/2017~М-2009/2017 М-2009/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2044/2017

Дело № 2-2044/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» декабря 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.,

при секретаре Коваленко В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Юрги Кемеровской области о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.Юрги Кемеровской области о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов, указав, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родителями являются: мать П.О.В., отец П.Н.А. Ее родители решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2005г. лишены в отношении нее родительских прав. Распоряжением главы г.Юрги № 714-р от 19 мая 2005г. ее опекуном назначена ее бабушка ФИО1 С 01 ноября 2008г. она состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения. С 01 октября 2013г. по 28 апреля 2014г. она находилась на полном государственном обеспечении в МКУ «Центр содействия семейному устройству детей «Радуга» г.Юрги Кемеровской области. С 01 сентября 2015г. по 25 августа 2016г. она обучалась в ГПОУ «Юргинский технологический колледж» по специальности «коммерция (по отраслям)». Она зарегистрирована по адресу: ***, данная квартира принадлежит ее бабушке ФИО1 Кроме нее и ее бабушки, в квартире зарегистрирован и проживает ее дядя П.А.В. В октябре 2017г. она обратилась в Администрацию г.Юрги Кемеровской области по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, на которое был получен ответ, что она состоит на льготной очереди на получение жилого помещения, номер ее очереди 128. Жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. В силу норм действующего законодательства РФ и Кемеровской области Администрации г.Юрги Кемеровской области надлежало предоставить ей по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее установленных норм предоставления, что не выполнено. На основании ст. 5, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать Администрацию г.Юрги Кемеровской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Юргинский городской округ», взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 2 000 руб. (л.д. 2-3).

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2017г. производство по делу в части требований о взыскании судебных расходов, прекращено в связи с принятием суда отказа от иска в части требований.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО1 (л.д. 40).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности 42 АА 2335771 от 17 октября 2017г. (л.д. 7, сроком 5 лет без права передоверия) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Юрги Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 марта 2017г. (л.д. 35, срок действия до 13 марта 2018г.), исковые требования не признала, пояснив, что истец ФИО3 имеет право, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения (не менее 13 кв.м.), пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Юргинский городской округ». С 01 ноября 2008г. ФИО3 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по спискам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 14 декабря 2017г. ФИО3 имеет № 128 в указанном списке. Полномочия по обеспечению жилым помещением данной категории лиц передано на исполнение органа местного самоуправления, однако достаточное финансирование отсутствует. Администрация г.Юрги не имеет возможности за счет собственных средств финансировать мероприятия по обеспечению всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Просит, в случае удовлетворения иска, установить срок для предоставления жилого помещения до 01 сентября 2018г.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 ФЗ РФ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.4 ч.1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (с изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, указанным в ст.1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п.5 ст.3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. *** от ***г. ***-ОЗ).

Как установлено в судебном заседании, родителями ФИО3, *** года рождения, являются П.Н.А. и П.О.В. (л.д. 9).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 октября 2005г., вступившим в законную силу 18 ноября 2005г., П.О.В. и П.Н.А. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО3, *** года рождения (л.д. 10-11).

Таким образом, ФИО3 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением Главы г. Юрги № 1754 от 01 ноября 2008г. ФИО3 принята на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного получения жилого помещения (л.д. 27).

ФИО3 с 01 сентября 2015г. по 25 августа 2016г. обучалась в ГПОУ «Юргинский технологический колледж» по специальности «коммерция (по отраслям)» (л.д. 26).

ФИО3 с 25 марта 2004г. значится зарегистрированной по адресу: ***, также по данному адресу зарегистрированы ее бабушка ФИО1, дядя П.А.В. (л.д. 28).

Из уведомлений Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 24 августа 2017г., 24 ноября 2017г. видно, что у ФИО3 отсутствуют принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости – жилые помещения (л.д. 29, 39).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг восемнадцатилетнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО3 должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время истцу ФИО3 жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, она состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на предоставление жилых помещений и свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не исключают ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории граждан. Обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

На основании ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по г.Юрге в виде 13 кв.м. общей площади на 1 человека утверждена постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17 августа 2005г. № 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (в ред. от 27 октября 2010г.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 15 ч.2 ЖК РФ, должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте города Юрга Кемеровской области – 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления - Администрацию города Юрги Кемеровской области.

Исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая мнение сторон, а также нуждаемости истца в жилом помещении, суд полагает разумным установить на основании ст. 206 ГПК РФ для совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения срок до 01 сентября 2018г.

На основании изложенного иск ФИО3 удовлетворен в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Администрации города Юрги Кемеровской области о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области предоставить ФИО3, *** года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте муниципального образования «Юргинского городской округ».

Установить срок для добровольного исполнения решения в части предоставления жилого помещения до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «20» декабря 2017г.