Решение № 12-206/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 12-206/2019

Дело № 12-206/19


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 29 марта 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года генеральный директор ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года генеральным директором ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что генеральным директором ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ» он является только с 15 сентября 2018 года, сведения в ЕГРЮЛ о смене руководителя внесены 27 сентября 2018 года. Сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года не были своевременно направлены, ввиду уклонения бывшим генеральным директором ФИО2 данных, необходимых для подготовки отчета. При указанных обстоятельствах отсутствует вина ФИО1 как необходимый элемент состава административного правонарушения.

Также заявитель указывает, что не был извещен о судебном заседании у мирового судьи, дело было рассмотрено незаконно в его отстутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года были направлены, после восстановления данных, в ноябре 2018 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ФИО1 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года законным и обоснованным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ» (ИНН <***>, рег. номер в ПФР №), по месту нахождения юридического лица: <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставил в установленный законом срок до 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (форма СЗВ-М) за отчетный период сентябрь 2018 года, сведения о застрахованных лицах, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом №ПР-1243 об административном правоанрушении от 28.11.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено, протокол составлен в присутствии ФИО1;

- скриншотом журнала формы СЗВ-М по страхователю ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ», согласно которого организация форму СЗВ-М за сентябрь 2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ», согласно которой с 27.09.2018 года ФИО1 является генеральным директором общества.

В ходе проверки материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении, а также иные административные документы составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как было установлено, ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ», сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в срок до 15 октября 2018 года в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Санкт-Петербурга не представил.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При изложенных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Назначенное наказание должностному лицу – генеральному директору ОАО «НОРД-ВЕСТ СВ» ФИО1 соответствует требованиям закона, которое назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В материалах дела на л.д. 18 имеется телеграмма, направленная в адрес проживания ФИО1, на л.д. 19 уведомление, согласно которому квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Судебное извещение не было вручено ФИО1 по причинам, не зависящим от мировой судьи, которая возложенную на нее обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выполнила, однако, ФИО1 правом на получение корреспонденции не воспользовался. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 в судебный участок не поступало, при таких обстоятельствах правомерно было рассмотрено мировым судьей дело по существу в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерности привлечения к административной ответственности ввиду отсутствия сведений. Необходимых для подготовки отчета, суд признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга от 18.12.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в соответствии с Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В.Петрова