Решение № 2-81/2018 2-81/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-81/2018

Дело №2-81/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Киушкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее – Администрации Верхнеуральского муниципального района, Администрация района), с учётом уточнений, о возложении обязанности предоставить по Договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Кирсинского сельского поселения жилое помещение, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является лицом из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение её жильём, однако до настоящего времени жильё ФИО4 не предоставлено (л.д.5-7, 59-61).

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В., участвующий в деле, истец ФИО4 исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в уточнённом исковом заявлении, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), в судебном заседании исковые требования прокурора Верхнеуральского района не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д.36), дополнительно суду пояснила, что Администрация района не оспаривает факт того, что ФИО4 состоит на учёте в Управлении социальной защиты населения Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее – Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района) в качестве лица, относящегося к детям-сиротам и нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании Постановления Главы Администрации Кирсинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Министерства социальных отношений Челябинской области, ФИО4 внесена в список граждан по Верхнеуральскому району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию района от Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района поступил список граждан, которым в ДД.ММ.ГГГГ будут предоставлены жилые помещения. Список состоит из <данные изъяты> фамилий. Сведений о предоставлении жилого помещения ФИО4 нет. Список сформирован Управлением социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района в соответствии с очерёдностью и с учётом решений судов. Данный список утверждён на заседании Комиссии по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам социального найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Министерство социальных отношений. Считают, что Администрацией района права ФИО4 не нарушены, что подтверждается статусом её сироты, постановкой на специализированный учёт для предоставления жилого помещения. Кроме этого ежегодный лимит денежных средств, необходимых для приобретения жилых помещений для детей-сирот, поступающий из бюджета Челябинской области составляет в среднем <данные изъяты> млн. рублей в год, что позволяет приобрести не более <данные изъяты> квартир. Между тем прокурор района в своих требованиях не отражает обоснование крайней необходимости внесения ФИО4 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ вне очереди. Самостоятельно Администрация района не может принять такое решение, поскольку права лиц, вставших на специализированный учёт, имеющий такой статус, будут ущемлены. Просят в иске прокурору Верхнеуральского района Челябинской области отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства (л.д.58, 63), в письменном отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ также указывают, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая данное обстоятельство и по решению Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Верхнеуральскому муниципальному району до 01.05.2013 года (учётный номер – № Согласно Закону Челябинской области от 26.12.2017 гола №636-ЗО «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» Верхнеуральскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. В связи с изложенным считают возможным удовлетворить исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области (л.д.23-25, 27-29).

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты населения Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО6, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами делам, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении.

Родителями ФИО4, согласно повторному свидетельству о рождении серии № выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (л.д.45), записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Администрацией Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (л.д.68), являются ФИО2 и ФИО3.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО3 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-15).

Распоряжением Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).

Постановлением Главы Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена на учёт для обеспечения жилым помещением (л.д.16).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 завершила обучение в ГБПОУ «Магнитогорский строительно-монтажный техникум» (л.д.73).

Согласно Списку граждан по Верхнеуральскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212-ЗО, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого первым заместителем Министра социальных отношений Челябинской области ФИО7, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится под номером «№» (л.д.17, 42-44).

Однако до настоящего времени ФИО4 жильём не обеспечена, проживает в жилых помещениях по найму.

Как следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Челябинской области в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.56).

На основании ч.1 ст.109.1. Жилищного Кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (далее - Федеральный закон №159-ФЗ от 21.12.1996 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, норма площади предоставления жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, установлена не менее <данные изъяты> кв.м. на одного человека (л.д.66).

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст.6 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО4 как лица, относящегося к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она состоит на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, на полном государственном обеспечении не находится, по достижению возраста восемнадцати лет жильё ей не предоставлялось, следовательно, ФИО4 является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Доводы представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5 о том, что Администрацией района права ФИО4 не нарушены, что подтверждается статусом её сироты, постановкой на специализированный учёт для предоставления жилого помещения, что ежегодный лимит денежных средств, необходимых для приобретения жилых помещений для детей-сирот, поступающий из бюджета Челябинской области составляет в среднем <данные изъяты> млн. рублей, на которые возможно приобрести не более <данные изъяты> квартир, суд считает несостоятельными, поскольку действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определённых событий, перечисленных в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Нарушение данного права в силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд. Поскольку ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у неё возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следовательно, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области являются законными и обоснованными.

Не может суд согласиться с доводами представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию района от Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района поступил список граждан (л.д.37, 38-41), которым в ДД.ММ.ГГГГ будут предоставлены жилые помещения, и в который ФИО4 не включена, что данный список сформирован Управлением социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района в соответствии с очерёдностью и с учётом решений судов, поэтому у Администрации района отсутствует возможность обеспечить ФИО4 немедленно жилым помещением, не нарушая права иных лиц, вставших на специализированный учёт, имеющий такой же статус, поскольку гарантированное законом право ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильём не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включённых в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, ранее ФИО4

Кроме этого суд считает необоснованными доводы представителя ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО5 о том, что прокурор района в своих требованиях не отражает обоснование крайней необходимости внесения ФИО4 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ вне очереди, так как с данными исковыми требованиями прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в суд не обращался.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО4 жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объёме.

Однако в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», Постановления Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения о возложении обязанности на Администрацию района предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области жилое помещение, а именно: общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, за счёт средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, за счёт средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Артемьева