Решение № 12-19/2025 12-236/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-19/2025

УИД 05RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело №

11 марта 2025 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Курбанов Р.Д., с участием защитника О.а О.Р. – Абдурахманова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абдурахманова Р.М. в интересах О.а О.Р. на постановление начальника полиции ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении О.а О. Р. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ О. О.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Каспийский городской суд Республики Дагестан защитник О.а О.Р. – Абдурахманов Р.М. выражает несогласие с вынесенным постановлением и просит его отменить, указывая на его незаконность, что также было поддержано последним, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились и о причинах неявки суд не известили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо, признавая О.а О.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ исходил из того, что последний ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 45 минут по адресу: <адрес>, О. О.Р. нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в присутствии граждан.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В обоснование обстоятельств совершения административного правонарушения, административным органом представлен протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОР ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из представленного в материалы дела об административном правонарушении протокола об административном правонарушении <адрес>, права и обязанности О.у О.Р. не разъяснялись, так как в соответствующей графе отсутствует его подпись, равно, как и отсутствует отметка должностного лица, об отказе в учинении им подписи.

В нарушении требований ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, копия указанного протокола лицу, в отношении которого он составлялся не вручалась, поскольку в указанном протоколе отсутствуют сведения о получении его копии О.ым О.Р., равно как и сведения о том, что он отказался от его получения.

В жалобе, так и в ходе производство по делу об административном правонарушении защитник О.а О.Р. – Абдурахманов Р.М. последовательно настаивал на том, что указанный выше протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление составлено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нашло объективное подтверждение в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Так, из определения о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., как указано в самом определении, объявлено было О.у О.Р. ДД.ММ.ГГГГ, однако, как и предыдущие процессуальный документы, данный документ не содержит подписи лица о его получении, также как и записи должностного лица об отказе в его получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведений о том, что указанное определение о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес О.а О.Р. почтовым отправлением, материалы дела также не содержат.

При таком положении, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Однако должностным лицом административного органа приведенные выше обстоятельства и нарушения, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных обжалуемое постановление, в отношении О.а О.Р. подлежит отмене, а производство по делу по делу об административном правонарушении прекращению, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

постановление начальника полиции ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении О.а О. Р. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Р.Д. Курбанов