Решение № 2-175/2023 2-175/2023~М-128/2023 М-128/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-175/2023

Дело №2-175/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2023 года Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лапиной О.А., при секретаре Кротовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тоншаевскому территориальному отделу администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тоншаевскому территориальному отделу администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности по устранению нарушений, указывая, что прокуратурой Тоншаевского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России «Тоншаевское» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на <адрес> р.<адрес> установлены 3 искусственные неровности, однако дорожные знаки и разметка, согласно ГОСТ Р 52289-2019 на автодороге отсутствуют. Таким образом, отсутствие указанных знаков может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, поскольку несут, в том числе, предупредительный характер. Тоншаевский территориальный отдел администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области создан в соответствии с решением Совета депутатов Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области от 17.12.2020 №70 «Об утверждении структуры администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области. Решением Совета депутатов Тоншаевского муниципального округа от 24.12.2020 № 79 утверждено Положение о Тоншаевском территориальном отделе администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области. Согласно п. 1.1, п 1.3 Положения Территориальный отдел является территориальным органом (структурным подразделением) администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области, создан для реализации управленческих функций в соответствии с представленными ему полномочиями на территории, в состав которой входят рабочий поселок Тоншаево, сельские населенные пункты: деревня Большие Луги, деревня Большой Лом, деревня Вича, деревня Зотово, сельский поселок Кировский, деревня Красное Александровское, деревня Куженер, деревня Лопатино, деревня Малое Тоншаево, деревня Малые Луги, деревня Ошары, деревня Средние Луги, деревня Трифоново, деревня Фирстово, деревня Юленурка. Территориальный отдел является юридическим лицом имеет бланк и печать с изображением герба Российской Федерации, соответствующие штампы, лицевые счета в финансовом органе администрации муниципального округа для учета бюджетных средств. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Территориальному отделу в оперативное управление. Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, территориальный отдел - на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет организацию работ по содержанию и расчистке дорог муниципального значения на подведомственной территории, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации. Вышеуказанная дорога общего пользования муниципального значения находится в собственности администрации Тоншаевского округа, в соответствии с п. 1.11 Положения передана в оперативное управление Тоншаевскому территориальному отделу. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тоншаевского округа внесено представление об устранении нарушений №. Из ответа на данное представление следует, что нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время, дорожные знаки и разметка, согласно ГОС Р 52289-2019 на <адрес> р.<адрес> отсутствуют. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность установить на <адрес> р.<адрес> дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», согласно п.5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019, а также нанести дорожную разметку, согласно п.6.2.33 ГОС Р 52289-2019.

В судебном заседании помощник прокурора Тоншаевского района Дикова Т.Г. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, не возражала против установления ответчику 3-х месячного срока для исполнения требований прокурора, как о том просит ответчик.

Ответчик Тоншаевский территориальный отдел администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменным заявлением не возражал в удовлетворении исковых требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в силу статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе путем осуществления деятельности по организации дорожного движения, и материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безопасность дорожного движения регламентируется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения».

В соответствии с требованиями указанных норм нанесение разметки для обозначения искусственных неровностей регламентируется ГОСТ Р 52289-2019 Национальным стандартом Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным Приказом Госстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21).

В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

Согласно пункту 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.

Материалами дела установлено, что на <адрес> р.<адрес> отсутствуют дорожный знак 1.17 ПДД РФ, и дорожная разметка 1.25, где имеются 3 искусственные неровности.

Отсутствие указанных знаков и дорожной разметки может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, поскольку несут, в том числе, предупредительный характер.

Тоншаевский территориальный отдел администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области создан в соответствии с решением Совета депутатов Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области от 17.12.2020 № 70 «Об утверждении структуры администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области.

Решением Совета депутатов Тоншаевского муниципального округа от 24.12.2020 № 79 утверждено Положение о Тоншаевском территориальном отделе администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно п. 1.1, п 1.3 Положения Территориальный отдел является территориальным органом (структурным подразделением) администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области, создан для реализации управленческих функций в соответствии с представленными ему полномочиями на территории, в состав которой входят рабочий поселок Тоншаево, сельские населенные пункты: деревня Большие Луги, деревня Большой Лом, деревня Вича, деревня Зотово, сельский поселок Кировский, деревня Красное Александровское, деревня Куженер, деревня Лопатино, деревня Малое Тоншаево, деревня Малые Луги, деревня Ошары, деревня Средние Луги, деревня Трифоново, деревня Фирстово, деревня Юленурка. Территориальный отдел является юридическим лицом имеет бланк и печать с изображением герба Российской Федерации, соответствующие штампы, лицевые счета в финансовом органе администрации муниципального округа для учета бюджетных средств. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Территориальному отделу в оперативное управление.

Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, территориальный отдел - на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет организацию работ по содержанию и расчистке дорог муниципального значения на подведомственной территории, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Вышеуказанная дорога общего пользования муниципального значения находится в собственности администрации Тоншаевского округа, в соответствии с п. 1.11 Положения передана в оперативное управление Тоншаевскому территориальному отделу.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Тоншаевского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тоншаевского территориального отдела внесено представление об устранении нарушений №.

Из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи иска нарушения не устранены.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений законодательства вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Так как, содержание вышеуказанной улично-дорожной сети не соответствует установленным требованиям, Тоншаевским территориальным отделом администрации Тоншаевского муниципального округа допущены нарушения законодательства в части содержания дорог и непринятия, надлежащих мер по организации безопасности дорожного движения, что влечет повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории Тоншаевского округа, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Тоншаевский территориальный отдел установить на <адрес> р.<адрес> дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019, а также нанести дорожную разметку, согласно п.6.2.33 ГОС Р 52289-2019 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: п/п О.А.Лапина

Копия верна. Судья О.А.Лапина