Постановление № 5-574/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-574/2017

Дело №5-574/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 18 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, постоянно проживающего по адресу <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в № установлено, что ФИО1, будучи гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих права на пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью и согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Пояснил о том, что в очередной раз приехал в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ к сыну, который проживает на протяжении долгих лет. Сын женат на гражданке России, имеет малолетнюю дочь – гражданку РФ. На территорию РФ приехал вместе с женой к сыну и внучке для трудоустройства, в <адрес> проживают вместе с женой, которая находится на территории РФ на законных оснований. В <адрес> близких родственников не имеет. Вопросами оформления РВП в УФМС не обращался в связи с потерей паспорта. Просит не принимать в отношение него принудительное выдворение, в противном случае на протяжение пяти лет не сможет увидеться с сыном и внучкой.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав представленные административный протокол и иные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

Так, из содержащихся в материалах дела данных УМВД России по городу Ульяновску следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и представил при этом паспорт гражданина <данные изъяты> серии № Согласно миграционной карте № срок пребывания ФИО1 на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении, в объяснениях к которому ФИО1 выразил полное согласие с вмененным ему нарушением режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих права на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя указанные документы в совокупности, судья приходит к выводу об их полном соответствии требованиям закона об относимости, достоверности и допустимости доказательств, в связи с чем признает их таковыми и расценивает их как согласованные между собой и бесспорно подтверждающие факт пребывания ФИО1 на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих такое право, и уклонения его от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ \ услуг \ о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ \ услуг \ о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Как следует из норм ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание \ проживание \ в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания \ проживания \ в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.Исходя из вышеизложенного судья находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения в области защиты государственной защиты РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания \ проживания \ в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция приведенной нормы КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Их материалов дела следует, что сын ФИО1 – ФИО2 с семьей проживают в <адрес>. Сын лица, привлекаемого к ответственности, вступил в брак с ФИО3, гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Супруга имеет регистрацию по адресу <адрес>. У них на иждивении находится малолетняя дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уроженка <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вместе семьей сына проживают по адресу <адрес>.

Факт обращения ФИО1 в органы внутренних дел в связи с утерей паспорта подтверждается сведениями, предоставленными УМВД России по г. Ульяновску, в соответствии с которыми такое обращение зарегистрировано в КУСП №.

Указанные выше обстоятельства были учтены судом при рассмотрении административного материала по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, наказание в виде штрафа было назначено без применения дополнительного вида наказания.

Суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде и при рассмотрения настоящего материала, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям наказания и принципам назначения наказания.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного.

В качестве смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: С.В. Сайдяшев