Решение № 2-461/2019 2-461/2019(2-5084/2018;)~М-5198/2018 2-5084/2018 М-5198/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-461/2019

-----

Дело № 2-461/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.,

с участием представителя прокуроры Калининского района г.Чебоксары Киркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: повреждения положения бортовых камней вдоль проезжей части рядом с МБОУ «СОШ № 43» по ул. Кадыкова, д. 16 «а».

В обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены грубейшие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 6.7.2 ГОСТ 50587 -2017, рядом с образовательным учреждением МБОУ «СОШ №43» по ул. Кадыкова, д. 16 «а», г. Чебоксары имеются повреждения положений бортовых камней вдоль проезжей части.

Указанный земельный участок находится в ведении администрации г. Чебоксары.

Таким образом, АО «Водоканал» нарушается действующее законодательство, что создает угрозу безопасности пешеходов, включая обучающихся МБОУ «СОШ №43» и других участников дорожного движения.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Киркина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, вновь привела их суду. Выразила согласие на рассмотрение дела в в отсутствие ответчика.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку представителя на судебное заседание не обеспечил.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд находит возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке по имеющимся доказательствам в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Чебоксары к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чебоксары, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава г. Чебоксары администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам, местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Таким образом, орган местного самоуправления как собственник дорог местного значения обязан нести ответственность за техническое состояние дорог за счет ассигнований, выделяемых на данные цели.

Согласно п. 11 ст. 5 ФЗ №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 13 ФЗ №257-ФЗ предусмотрено, что к одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 №40, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (в границах города Чебоксары) и обеспечение безопасности дорожного движения па них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.5.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245 (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Повреждение бортового камня - открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см

Нарушение положения бортового камня - вертикальное отклонение одного бортового камня от его проектного положения на 10 см и более.

Статьей 5 ФЗ №196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что напротив СОШ № 43 по адресу: <...> имеются дефекты бортовых камней, а так же нарушены положения камней в виде поврежденных бортовых камней, а так же нарушены положения бортовых камней в нарушение п. 6.5.2. ГОСТ Р 50597-2017.

Ремонт участка, занимаемого дорогой напротив СОШ № 43 по адресу <...>, пользование которой осуществляется неограниченным кругом лиц, до настоящего времени органами местного самоуправления не осуществлен. Администрация города Чебоксары нарушается действующее законодательство, что создает угрозу безопасности пешеходов, включая обучающихся МБОУ «СОШ №43» и других участников дорожного движения.

Не соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое исследованными в судебном заседании письменным доказательствами, затрагивает интересы неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд, полагает необходимым возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: повреждения положения бортовых камней вдоль проезжей части рядом с МБОУ «СОШ №43» по ул. Кадыкова, д. 16 «а».

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд устанавливает срок для организации и проведения работ по устранению повреждения положения бортовых камней вдоль проезжей части рядом с МБОУ «СОШ №43» по ул. Кадыкова, д. 16 «а» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Чебоксары в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: повреждения положения бортовых камней вдоль проезжей части рядом с МБОУ «СОШ №43» по ул. Кадыкова, д. 16 «а».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе.

Председательствующий: судья Н.Э. Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 20.05.2019г.