Решение № 2-2017/2017 2-2017/2017~М-2001/2017 М-2001/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2017/2017

Дело № 2-2017/2017 22 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Степановой К.В.,

при участии

помощника прокурора Антоновой Е.В.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана о возложении обязанности установить в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана (далее - Департамент ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана) о возложении обязанности установить в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Магадана рассмотрено обращение ФИО2 о бездействии мэрии г. Магадана в части неустановки в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма, индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения. Так, Департамент ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана как представитель наймодателя муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Магадан» нарушаются жилищные права ФИО3, который вынужден вносить плату за потребляемые коммунальные ресурсы по нормативу с применением повышающих коэффициентов.

Ссылаясь на ст.ст. 60, 61, 65, 153, 157 ЖК РФ, п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, первоначально просил обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана установить в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В предыдущем судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования, в связи с чем просила обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана установить в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, являясь одновременно представителем третьего лица - мэрии г. Магадана, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (72 года), в силу возраста и стояния здоровья не может самостоятельно отстаивать свои жилищные права.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с составом семьи из 3 человек проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью.

В соответствии с постановлением мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установке индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах» жилое помещение № <адрес> в г. Магадане стояло в графике на установку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Постановлением мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № срок установки индивидуальных приборов учета в указанном жилом помещении перенесен на 2017 год.

Из ответа Департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в бюджете муниципального образования «Город Магадан» на 2017 года финансирование на оснащение муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах приборами учета используемых горячей и холодной воды, в рамках муниципальной программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2010 – 2017 годы» не предусмотрено.

Техническая возможность установки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в <адрес> в г. Магадане подтверждается актом обследования на предмет установки наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения Согласно информации МУП г. Магадана «Водоканал» и Отделения «Магаданэнергосбыт» филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» начисление платы за оказание услуг водоснабжения и водоотведения, за горячую воду в <адрес> в г. Магадане производится по нормативу на 3 зарегистрированных человек.

Из Типового договора социального найма жилого помещения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что установка индивидуальных приборов учета теплоснабжения, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет.

В ч. 1 ст. 153 ЖК РФ определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с частями 2, 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальными приборами учета лежит на органах местного самоуправления, которая в силу закона должна была быть ими исполнена до ДД.ММ.ГГГГ.

На территории муниципального образования «Город Магадан» при исполнении прав и обязанностей наймодателя муниципального жилищного фонда в рамках заключенных от имени муниципального образования договоров найма полномочиями по обеспечению предоставления нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества и контролю качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг наделен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (п.п. 3.27, 3.27.5, 3.27.6 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, утвержденного Решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д).

Постановлением мэрии города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2010-2017 годы», в соответствии с которой ответственным исполнителем за оснащение муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах приборами учета используемых тепловой энергии и горячей воды, холодной воды является Департамент ЖКХ и КИ мэрии города Магадана (п.п. 2.2.7 и ДД.ММ.ГГГГ муниципальной программы).

Таким образом, Департаментом ЖКХ и КИ мэрии города Магадана как представителем наймодателя муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Магадан» нарушаются жилищные права ФИО3, который вынужден вносить плату за потребляемые коммунальные ресурсы по нормативу с применением повышающих коэффициентов.

На основании вышеизложенного, исходя из установленных статьями 19, 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципов равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, суд признает доказанным наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела исковых требований прокурора г.Магадана к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г.Магадана.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана о возложении обязанности установить в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения, удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана установить в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Магадан, <адрес>, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 28 августа 2017 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>