Решение № 2А-1545/2024 2А-1545/2024~М-768/2024 А-1545/2024 М-768/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-1545/2024

Дело №а-1545/2024

УИД 25RS0005-01-2024-001716-71

Мотивированное
решение

изготовлено 19 апреля 2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года город Владивосток,

ул. Пограничная, 6

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока, указав в обоснование заявленных требований, что 25.12.2023 истцом в УМС г. Владивостока было подано заявление о предварительном согласовании земельного участка для дальнейшего предоставления земельного участка в собственность без аукциона, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., вид использования по документу: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). В заявлении ФИО1 просил рассмотреть заявление незамедлительно, насколько возможно, так как имеет инвалидность в связи с заболеванием ХОБЛ 4 степень нарушения бронхиальной проходимости, выраженные клинические симптомы (CAT 32 mMRC 4), высокий риск развития обострений, есть опасения, что может не успеть реализовать свое льготное право, а данный участок ему необходим и его семье. Распоряжением Администрации г. Владивостока ФИО1 граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. 14.02.2024 УМС г. Владивостока было отказано в предварительном согласовании земельного участка для дальнейшего предоставления земельного участка в собственность без аукциона, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Основанием для отказа послужил факт того, что испрашиваемы земельный участок находится в территориальной зоне лесных насаждений (Р1),

Истец с данным отказом не согласен, поскольку считает, что согласно общедоступным сведениям, таким как публичная кадастровая карта, ГИСОГД данный земельный участок имеет вид использования но документу: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), категория земель: земли населенных пунктов. Так же указывает, что при рассмотрении заявления выезд МКУ «КГЗН» не осуществлялся. Фактически УМС г. Владивостока за весь период не проведена работа по надлежащему рассмотрению заявления о предварительном согласовании земельного участка для уточнения границ для дальнейшего предоставления земельного участка в собственность без аукциона, находящегося в государственной или муниципальной собственности следующего земельного участка, находящегося а государственной (или муниципальной) собственности. На запрашиваемом земельном участке не имеется капитальных и не капитальных построек, заборов (ограждений), участок не разработан (огородами), данный участок имеет неровную поверхность. Соседние земельные участки находятся в частной собственности, подъездные пути к каждому участку имеются, то есть формирование запрашиваемого участка не повлияет на подъездные пути к соседним участкам.

Просит признать отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:28:050007:1697, площадью 2000 кв.м, вид использования по документу; для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Обязать Управление муниципальной собственности г, Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:28:050007:1697, площадью 2000 кв.м,, вид использования по документу: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

Представитель УМС г. Владивостока ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено, что 25.12.2023 ФИО1 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для дальнейшего предоставления земельного участка в собственность без аукциона, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., вид использования по документу: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

14.02.2024 УМС г. Владивостока было отказано в предварительном согласовании земельного участка для дальнейшего предоставления земельного участка в собственность без аукциона, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в обоснование указано на то, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне лесных насаждений (Р1).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 (далее - Правила) испрашиваемый к предоставлению земельный участок с кадастровым номером 25:28:050007:1697 находится в территориальной зоне лесных насаждений (Р 1).

Градостроительным регламентом территориальной зоны лесных насаждений (Р 1) вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», соответствующий испрашиваемой цели, не предусмотрен.

В силу требований статьи 2 Правил градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства на территории Владивостокского городского округа и распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Кроме того, как следует из письма УМС г. Владивостока от 15.04.2014 в УМС г. Владивостока 08.09.2020 поступило заявление ФИО4 по вопросу предварительного согласования предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника Управления от 28.10.2020 № 2466/28 предварительно согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка ФИО9.

Испрашиваемый земельный участок встал на государственный кадастровый учет 26.05.2022 с кадастровым номером №.

На момент предварительного согласования и постановки на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № располагался в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) согласно Правилам землепользования и застройки в редакции, действовавшей до 17.03.2023.

С 17.03.2023 по настоящее время земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне лесных насаждений (Р 1)

22.11.2023 в Управление поступило заявление ФИО1 предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м (местоположение): <адрес>, для личного подсобного хозяйства.

14.02.2024 письмом Управления заявителю отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку градостроительным регламентом территориальной зоны лесных насаждений (Р 1) вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», соответствующий испрашиваемой цели, не предусмотрен.

Так же сообщено, что согласно пункту 15 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка до истечении 5 лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, принятое административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления ФИО1 решение от 14.02.2024 соответствует действующему законодательству и не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ю.С. Рубель