Решение № 12-215/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-215/2025

Дело № 12-215/2025

УИД: 27RS0004-01-2025-005497-34


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием:

заявителя ФИО1,

ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> и ЕАО ФИО2,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> и ЕАО от 12.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> и ЕАО от 12.08.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в обоснование жалобы указала, что ее заявление о предоставлении отсрочки рассмотрено Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, вручение судебным приставом-исполнителем требования об исполнении решения суда незаконен. 19 мая 2025 года примерно в 16.30 часов с неизвестного номера поступил звонок от неизвестного человека, представившегося судебным приставом-исполнителем ФИО2, которая сообщила о необходимости явки 19.05.2025 в 18.00 часов по адресу: <адрес>, для вручения требования об исполнении решения суда. Она ответила неизвестному ей человеку о невозможности явиться в указанное время по причине ночного дежурства с 20.00 часов <данные изъяты>, и попросила о направлении официального извещения на адрес ее проживания, либо в личный кабинет на Едином портале Госуслуг, чтобы получить <данные изъяты> освобождение от дежурства в назначенный день.

При рассмотрении дела ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что судебный пристав-исполнитель не сообщала ей о том, что 19.05.2025 будет составлен в отношении нее протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы судебный пристав-исполнитель ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что 19.05.2025 в 16.00 часов в ходе телефонного разговора со ФИО1 она уведомила последнюю о составлении протокола об административном правонарушении, полностью зачитав требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

Выслушав заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 19.05.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> и ЕАО ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому автор жалобы 19.05.2025 в 18.00 часов не явилась на прием к судебному приставу-исполнителю для вручения требования об исполнении решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Между тем, постановление должностного лица от 12.08.2025 нельзя признать законным в связи со следующим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 4.1, ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Системный анализ положений статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ приводит к выводу о том, что должностное лицо административного органа при составлении протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать свои права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности возможно лишь в случае неявки этого лица по извещению с обязательным последующим направлением копии вынесенного протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления.

Как следует из представленных материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило непосредственное обнаружение 19.05.2025 должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. В этот же день 19.05.2025 судебным приставом-исполнителем, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, при этом привлекаемое лицо при его составлении не присутствовало.

В материалах дела отсутствуют другие данные об извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, из дословного содержания телефонограммы от 19.05.2025 следует, что судебным приставом-исполнителем озвучено должнику только требование о явке на прием для вручения требования об исполнении решения суда. Согласно требованию судебного пристава-исполнителя, должностное лицо помимо явки для вручения требования, разъясняет должнику ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Однако законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность замены уведомления лица о времени и месте его составления протокола об административном правонарушении, предупреждением о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, в частности непосредственно давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанное нарушение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности носит существенный характер, а потому является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить, постановление врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> и ЕАО от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан