Решение № 21-386/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 21-386/2018

Судья Барышников Е.Н. Дело № 21-386/2018


РЕШЕНИЕ

06 июня 2018 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русский овощ» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2018 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Русский овощ» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15 января 2018 года ***, которым

общество с ограниченной ответственностью «Русский овощ», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Русский овощ» (далее – ООО «Русский овощ», Общество) в нарушение требований частей 9, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Соглашения о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств – участников Содружества Независимых государств (<...> июня 1999г.), являясь грузоотправителем, осуществило погрузку груза (картофель) в транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации <данные изъяты>), с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации <данные изъяты>), под управлением водителя ФИО2, с превышением допустимых нагрузок на 2 ось.

Действия ООО «Русский овощ» квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым директор ООО «Русский овощ» обратился с жалобой в Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 26 февраля 2018 года жалоба передана по подведомственности в Новоалтайский городской суд Алтайского края.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2018 года постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 руб.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Русский овощ» просит постановление должностного лица и решение городского суда отменить, ссылаясь на то, что Общество погрузку груза не осуществляло; перегруз мог возникнуть вследствие дозагрузки либо заправки транспортного средства водителем; извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела направлены в адрес Общества в одном уведомлении; копия протокола об административном правонарушении получена Обществом после вынесения постановления; рассматриваемая перевозка не является международной, в связи с чем дело не подведомственно Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Русский овощ» ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В нарушение приведенных положений закона протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленный в отношении ООО «»Русский овощ», не подписан лицом, его составившим, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15 января 2018 года *** и решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский овощ» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова