Решение № 12-46/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-46/2020

Административное дело №12-46/2020; УИД 42MS0043-01-2019-004108-88


РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 29 января 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>,

Смердин А.П.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – специалиста 1 разряда МИФНС России №11 по Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ» в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 20 декабря 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 20 декабря 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении 30.04.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, так как являясь директором ООО «АПРЕЛЬ», расположенном по адресу <...>, не обеспечил своевременное, согласно п.7 ст.431 НК РФ, предоставление расчёта по страховым взносам за 3 месяца 2019 года (первый квартал 2019 года) в срок 30.04.2019 года, фактически представил 14.05.2019 года.

ФИО1, получив постановление судьи 09.01.2020 года, не согласившись с назначенным ему наказанием, через мировой суд 14.01.2020 года обратился в Киселёвский городской суд с жалобой от 12.01.2020 года на постановление мирового судьи судебного участка №2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 20 декабря 2019 года, о его отмене и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что ФИО1, являясь директором ООО «АПРЕЛЬ», расположенном по адресу <...>, своевременно, согласно п.7 ст.431 НК РФ, предоставил расчёт по страховым взносам за 3 месяца 2019 года (первый квартал 2019 года) в срок не позднее 30.04.2019 года, фактически представил 29.04.2019 года, что было подтверждено в решении № от 15.11.2019 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ООО «АПРЕЛЬ» Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области.

Заявитель жалобы, ФИО1. С.Ю., лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил заявленную им жалобу удовлетворить, а обжалуемое постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – специалист 1 разряда МИФНС России №11 по Кемеровской области ФИО2, в судебном заседании не возражала об удовлетворении заявленной жалобы ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ», постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, так как решением № от 15.11.2019 года Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области отказано в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения юридического лица ООО «АПРЕЛЬ» по тем же основаниям, а решение Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области вступило в законную силу и никем не отменено.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, пояснения должностного лица, составившее протокол по делу об административном правонарушении – специалист 1 разряда МИФНС России №11 по Кемеровской области ФИО2, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи от 20.12.2019 года, пришёл к выводу об обоснованности жалобы, подлежащей удовлетворению, об отмене обжалуемого постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу, по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 названного Кодекса, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Однако данные требования закона, при рассмотрении дела должностным лицом, а затем и мировым судьёй выполнены не были.

Положениями ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Согласно положениям п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчёт по страховым взносам не позднее тридцатого числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом плательщиком расчёте сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчёте указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчёт считается не представленным, о чём плательщику не позднее дня, следующего за днём получения расчёта в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчёт, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчёта считается дата представления расчёта, признанного первоначально не представленным.

Согласно решения № от 15.11.2019 года «об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» заместитель начальника инспекции Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области З.Н.В. подтвердила, что юридическое лицо ООО «АПРЕЛЬ», расположенное по адресу <...>, своевременно 29.04.2019 года, согласно п.7 ст.431 НК РФ, предоставило расчёт по страховым взносам за 3 месяца 2019 года (первый квартал 2019 года) в срок не позднее 30.04.2019 года, так как данный расчёт, с неверно заполненными реквизитами, был повторно направлен и принят ФНС 14.05.2019 года, после того как юридическое лицо было лишено возможности по своевременному исправлению расчёта по страховым взносам в предусмотренный абзацем 3 пункта 7 ст.431 НК РФ, в связи несвоевременным его уведомление ФНС (только 06.05.2019 года) о не принятии первоначального расчёта 29.04.2019 года.

В силу положений ст.80 НК РФ, расчёт по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчёт по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы заявителя, ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ», о том, что им своевременно, согласно п.7 ст.431 НК РФ, предоставил расчёт по страховым взносам за 3 месяца 2019 года (первый квартал 2019 года) в срок не позднее 30.04.2019 года, фактически представил 29.04.2019 года, подтверждены решением № от 15.11.2019 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ООО «АПРЕЛЬ» Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица, ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ», состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что не было установлено должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении № от 14.10.2019 года в связи несвоевременным его уведомление ФНС (только 06.05.2019 года) о не принятии первоначального расчёта 29.04.2019 года.

В силу положений пункта 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно положениям пункта 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 20 декабря 2019 года, которым должностное лицо, ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ», признан виновным в совершении 30.04.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании положений пункта 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу от 12.01.2020 года должностного лица, ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ» в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 20 декабря 2019 года, - удовлетворить;

постановление от 20 декабря 2019 года мирового судьи судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, по делу № об административном правонарушении, в отношении должностного лица, ФИО1, директора ООО «АПРЕЛЬ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, - отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Смердин А.П.