Постановление № 5-1459/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-1459/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 5 ноября 2019 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: Москва, <адрес>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что 23.08.2019 года в 12 часов в ходе проведения соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> км автодороги М-2 Крым вблизи кафе «Кабриолет» было установлено, что ИП ФИО2 привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 Д.В. в качестве продавца и грузчика на нестационарном объекте торговли по реализации природного камня и плитняка в нарушение п. «е,ж» части 1 Постановления правительства РФ от 14.11.2018 года № 1365 « Об установление на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», ч.5 ст. 18.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 просил о снисхождении и вынесении предупреждения.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 5 статьи ст. 18.1, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" постановлено установить на 2019 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

е) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; ж) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов с фототаблицей к нему, копий паспорта гражданина Республики ФИО1: объяснением гражданина Республики ФИО1 ФИО4, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Д.С. о назначении административного наказания по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ; актом покупки, договором субаренды земельного участка; выпиской из государственного реестра об индивидуальном предпринимателе ФИО2; и другими доказательствами.

Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административную ответственность, несут административную ответственность как должностные лица.

ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаялся, имеет двоих малолетних детей, один из которых страдает хроническим заболеванием.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральный Закон от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в статье 4 определяет критерии отнесения юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ установлено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательств ИП ФИО2 включен в реестр 01.08.2016 года.

Суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в отношение ИП ФИО2 возможно заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 4.1.1, ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч. 1 КоАП, Индивидуального предпринимателя ФИО2 предупредить

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Чеховского городского суда: <данные изъяты> Блинова А.Г.